Решение по делу № 2-3175/2018 ~ М-1714/2018 от 29.03.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФКУ "ГЦАХиТО МВД России") к ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения в общежитии и выселении;

встречный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения в общежитии, об обязании заключить договор найма жилого помещения в общежитии на период до обеспечения жилым помещением либо до получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФКУ "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФКУ "ГЦАХиТО МВД России") обратился суд с настоящим иском к ответчику о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения и выселении, указывая на то, что между ФКУ "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФКУ "ГЦАХиТО МВД России") и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии (№-ю от ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, производственно-складская зона, владение 1, строение 32, <адрес>.

Общежитие находится в оперативном управлении МВД России и состоит на балансовом учете истца, относится к специализированному жилищному фонду МВД России.

Приказом ГУПЭ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчик был уволен из органов внутренних дел РФ.

Ответчику было направлено ДД.ММ.ГГГГ уведомление об освобождении жилого помещения.

Жилое помещение ответчик в добровольном порядке освободить отказывается.

Правовые основания для проживания в жилом помещении специализированного жилищного фонда МВД России у ответчика отсутствуют.

Истец ФКУ "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФКУ "ГЦАХиТО МВД России") просит выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, производственно-складская зона, владение 1, строение 32, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и расторгнуть договор найма служебного жилого помещения в общежитии..

В судебное заседание представитель истца ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» явился, исковые требования поддержала в полном объеме, со встречным иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения в общежитии, об обязании заключить договор найма жилого помещения в общежитии на период до обеспечения жилым помещением либо до получения единовременной социальной выплаты, не согласен.

Ответчик, его представитель с иском не согласны, предъявили встречный иск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения в общежитии, об обязании заключить договор найма жилого помещения в общежитии на период до обеспечения жилым помещением либо до получения единовременной социальной выплаты.

Выслушав участников процесса, заслушав мнение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, а встречный иск обоснованным, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В силу ст. 103 ЖК РФ, В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органов внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", разъяснено, что под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - сотрудники (военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него. Сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что предметом и целями деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" являются: хозяйственное, вещевое, социально-бытовое и автотранспортное обеспечение деятельности подразделений центрального аппарата МВД России и учреждений, находящихся в ведении МВД России (за исключением учреждений на региональном и районном уровнях), обеспечение вещевым довольствием высшего начальствующего состава МВД России; организация хранения и выдачи вооружения и специальных средств подразделениям центрального аппарата МВД России и учреждениям, находящимся в ведении МВД России (за исключением учреждений на региональном и районном уровнях); организация эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении МВД России, учреждений, находящихся в ведении МВД России (за исключением учреждений на региональном и районном уровнях), технический контроль за его состоянием, а также организация капитального ремонта указанного недвижимого имущества; обеспечение протокольных мероприятий МВД России, обеспечение питанием сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников; обеспечение пожарной безопасности на объектах центрального аппарата МВД России и учреждений, находящихся в ведении МВД России (за исключением учреждений на региональном и районном уровнях); осуществление мероприятий по организации ритуальных услуг для семей умерших (погибших) сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, пенсионеров подразделений МВД России.

Судом установлено, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, производственно-складская зона, владение 1, строение 32, <адрес>, площадью 15,1 кв.м. в общежитии на основании договора найма жилого помещения в общежитии за №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Федеральным казенным учреждением «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России», на основании протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение было предоставлено ФИО1 B.C. в связи со службой (работой) в МВД России и на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России.

Договор найма жилого помещения в общежитии №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО1 B.C. на 2 (два) года.

Плату за жилое помещение и коммунальные услуги ФИО1 B.C. вносит своевременно, что подтверждают квитанции об оплате коммунальных платежей.

ФИО1 B.C. зарегистрирован в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский ПСЗ влад.1, стр. 32, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания за №, выданным МП№ ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ГУ МВД России по <адрес>.

ФИО1 B.C. решением комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.

Решение утверждено распоряжением Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №., что подтверждается письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за №-ЕСВ и справкой о принятии на учет от 17.09. 2014 года.

В связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии ФИО1 B.C. был уволен со службы, что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ за № л/с, выслуга лет на день увольнения ФИО1 B.C. составляла в календарном исчислении - 34 года 11 месяцев 01 день, в льготном исчислении - 35 лет 02 месяца 06 дней.

На основании ч.1 ст. 44 Федерального закона "О полиции" от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Указанное выше Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Типовое положение соответствует Федеральному закону « О полиции», в ч.1 ст.44 которого также содержаться нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

На основании изложенного суд считает встречные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, а иск ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" подлежащим отклонению.

Руководствуясь ст.ст.193,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Федеральному казенному учреждению "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФКУ "ГЦАХиТО МВД России") к ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения в общежитии и выселении отказать.

Встречный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения в общежитии, об обязании заключить договор найма жилого помещения в общежитии на период до обеспечения жилым помещением либо до получения единовременной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования комнатой в трехкомнатной <адрес> общей площадью 28,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 15,1 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, Микрорайон Никольско-Архангельский, производственно-складская зона, владение 1, строение 32 за ФИО1, на условиях договора найма жилого помещения в общежитии.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Главный центр
административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД
России» обязанность заключить со ФИО1 договор найма жилого помещения в общежитии - комната в трехкомнатной <адрес> общей площадью 28,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 15,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Микрорайон Никольско-Архангельский, производственно-складская зона, владение 1, строение 32, на период до обеспечения жилым помещением либо до получения единовременной социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Е.В.Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 Е.В.Захарова

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФКУ "ГЦАХиТО МВД России") к ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения в общежитии и выселении;

встречный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения в общежитии, об обязании заключить договор найма жилого помещения в общежитии на период до обеспечения жилым помещением либо до получения единовременной социальной выплаты,

Руководствуясь ст.ст.193,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Федеральному казенному учреждению "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФКУ "ГЦАХиТО МВД России") к ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения в общежитии и выселении отказать.

Встречный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения в общежитии, об обязании заключить договор найма жилого помещения в общежитии на период до обеспечения жилым помещением либо до получения единовременной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования комнатой в трехкомнатной <адрес> общей площадью 28,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 15,1 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, Микрорайон Никольско-Архангельский, производственно-складская зона, владение 1, строение 32 за ФИО1, на условиях договора найма жилого помещения в общежитии.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Главный центр
административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД
России» обязанность заключить со ФИО1 договор найма жилого помещения в общежитии - комната в трехкомнатной <адрес> общей площадью 28,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 15,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Микрорайон Никольско-Архангельский, производственно-складская зона, владение 1, строение 32, на период до обеспечения жилым помещением либо до получения единовременной социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Е.В.Захарова