Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3636/2014 ~ М-2363/2014 от 21.03.2014

Дело № 2-3636/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2014 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

В составе:

Председательствующего судьи Бреславцевой И.А.

С участием:

Истца Глотова В.А.,

Представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК – Ковальчук О.С. по доверенности,

При секретаре Арутюнян В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Глотова В.А. к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Глотов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что в связи с достижением пенсионного возраста дата истец Глотов В.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему работу с тяжелым условием труда. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: справка о заработной плате, справка о стаже взятые с места работы.

В назначении досрочной пенсии по старости истцу Глотову В.А. было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы с тяжелым условием труда. Ответчик не засчитал истцу в стаж работы с тяжелым условием труда период работы в качестве электросварщика ручной сварки в Ставропольском станкостроительном производственном объединении «Красный Металлист» с дата по дата года, так как данная профессия не предусмотрена списками № 2 (1956 год и 1991 год).

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемое время истец Глотов В.А. работал электросварщиком ручной сварки.

дата года истец Глотов В.А. принят в кузнечно-зоготовительный цех учеником электросварщика на завод Красный Металлист в г. Ставрополе, номер записи в трудовой книжке №, на странице 7 приказ № от дата (где ошибочно написали: учеником сварщика).

дата году истцу Глотову В.А. присвоен второй разряд электросварщика в кузнечном цехе, номер записи в трудовой книжке № на странице 7 на основании приказа № от дата (где ошибочно написали: присвоен второй разряд сварщика).

дата истцу Глотову В.А. присвоен третий разряд электросварщика в кузнечном цехе, запись в трудовой книжке № на странице 7.

дата году истцу Глотову В.А. присвоен четвертый разряд электросварщика в кузнечном цехе, запись в трудовой книжке № на странице 7.

дата году на основании приказа № от дата года, что соответствует записи в трудовой книжке №, завод Красный Металлист был переименован в АО «Красный Металлист» г. Ставрополь, где истец Глотов В.А. продолжал работать до дата электросварщиком 4-го разряда.

Профессия Сварщик подразделяется на несколько специализаций: сварщик ручной дуговой сварки, газосварщик, электросварщик ручной сварки, электрогазосварщик, газоэлектросварщик, оператор автоматических сварочных аппаратов. Рабочие всех этих специальностей занимаются одним делом - соединением металлических конструкций, деталей, узлов методом сплавления металлов эффектом электрической дуги, при возникновении которой между двумя угольными электродами, создается высокая температура. Эта температура настолько высока, что позволяет расплавлять металлы. Минусы профессии - тяжелые условия труда, большая нагрузка на зрение из-за высокой яркости электрической дуги, инфракрасного и ультрафиолетового излучения. Сварщики относятся к профессии «горячего цеха» из-за высокой вредности производства вследствие большого выделения газов и тепла при сварочных работах.

Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2, раздел XXXIII, подразделом 23200000 позицией 19906 в соответствие со ст. 27 п. 1 Федерального закона от 17.12.01 года № 173 АР «О трудовых пенсиях РФ» у истца Глотова В.А. составляет 15 лет 1 месяц 27 дней, что подтверждается справкой, выданной отделом кадров ЗАО «Красный Металлист», которую он предоставил ответчику. Это подтверждает характер работы истца в оспариваемый период.

По мнению истца, Пенсионный фонд РФ обязан был назначить истцу Глотову В.А. трудовую пенсию с дата года, однако отказал, чем нарушил его право на получение пенсии.

Просит суд признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края № от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включить периоды работы с дата года по дата годы в качестве электросварщика ручной сварки в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить Глотову В.А. трудовую пенсию досрочно с момента возникновения права, а именно с дата года.

В судебном заседании истец Глотов В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК – Ковальчук О.С. по доверенности исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства №781 не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста 60 лет (для мужчин) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Так, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

В соответствии с п. «в» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которого установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

В судебном заседании установлено, что истец Глотов В.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно решению № об отказе в досрочном назначении истцу Глотову В.А. трудовой пенсии по старости, вынесенного дата Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края, следует, что поводом для отказа послужило то, что Управлением не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истца Глотова В.А. с дата по дата в Ставропольском станкостроительном производственном объединении «Красный металлист» в качестве сварщика, поскольку данная профессия не предусмотрена Списками № 2 (1956 г. и 1991 г.).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Такие же нормы содержались и в ранее действовавшем «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, в котором указано, что «трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (Список (1991 г.)).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (Список (1956 г.)).

В Список № 2 (1956 г.), в раздел XXXII «Общие профессии» включены профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, а также электросварщик, занятый на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

При рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 01.01.1992 необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (1991 г.), раздела XXXIII «Общие профессии» предоставлено газосварщикам (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщикам (газоэлектросварщикам), занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (код позиции 23200000-19906), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000 - 19905).

Согласно записям в трудовой книжке истец Глотов В.А. работал в указанный период электросварщиком ручной сварки, хотя в трудовой книжке истца указана профессия – сварщик.

Судом установлено, что профессия Сварщик подразделяется на несколько специализаций: сварщик ручной дуговой сварки, газосварщик, электросварщик ручной сварки, электрогазосварщик, газоэлектросварщик, оператор автоматических сварочных аппаратов. Рабочие всех этих специальностей занимаются одним делом - соединением металлических конструкций, деталей, узлов методом сплавления металлов эффектом электрической дуги, при возникновении которой между двумя угольными электродами, создается высокая температура. Эта температура настолько высока, что позволяет расплавлять металлы. Минусы профессии - тяжелые условия труда, большая нагрузка на зрение из-за высокой яркости электрической дуги, инфракрасного и ультрафиолетового излучения. Сварщики относятся к профессии «горячего цеха» из-за высокой вредности производства вследствие большого выделения газов и тепла при сварочных работах.

Материалами дела установлено, что справка, выданная ЗАО «Красный Металлист» г. Ставрополь, подтверждает, что с дата по дата истец Глотов В.А. работал в должности электросварщика ручной сварки в кузнечном цехе в закрытом помещении. В связи с этим в соответствие со ст. 27 п. 1 Федерального закона от 17.12.01 года № 173 АР «О трудовых пенсиях РФ» у истца Глотова В.А. стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет 15 лет 1 месяц 27 дней.

Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (действовавшего до 01.01.1992) право на льготную пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда имели газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

Судом установлено, что истцу Глотову В.А. было отказано при досрочном назначении пенсии по старости включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда вышеуказанный период работы, поскольку профессия «сварщик» не предусмотрена Списками № 2.

Таким образом, вышеназванный период работы может быть включен в стаж работы истца Глотова В.А. с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 год), поскольку в трудовой книжке имеются сведения о занятости заявителя по указанной профессии и выполнении им определенных профессиональных обязанностей.

Следовательно, суд считает необоснованным отказ ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК и полагает необходимым включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с дата года по дата годы в качестве электросварщика ручной сварки в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, отказ ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Глотову В.А. не соответствует обстоятельствам дела, ущемляет права и подлежит оспариванию с учетом разъяснений пункта п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г.№25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Статьей 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации предоставлено право по согласованию с Пенсионным Фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Из данного закона не следует, что Правительство России наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Статьи Трудового Кодекса Российской Федерации регулируют трудовые отношения всех работников, что соответствует конституционным принципам иной защиты всех форм собственности.

Конституционный суд РФ от 03.07.2004 подчеркнул, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующую защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Статья 55 (п.2) Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина. Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание постановлений Правительства №463, №1067, №781 не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение пенсии у Глотова В.А. возникло с момента возникновения права, то есть с дата года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Глотова В.А. к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в стаж работы Глотова В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с дата года по дата годы в качестве электросварщика ручной сварки.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить Глотову В.А. досрочно трудовую пенсию по старости с даты возникновения у него права на такую пенсию, то есть с дата года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья И.А. Бреславцева