Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-592/2019 ~ М-341/2019 от 15.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         10 апреля 2019 года                                                                                            г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Большовой Е.В.,

при секретаре Светличной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-592/2019 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Данилевскому Олегу Владимировичу, Викторовой Ларисе Валериевне об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Данилевскому О.В., Викторовой Л.В., в котором просит обязать за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки (землю): площадью S1-5,6 кв.м координаты поворотных точек земельного участка:

...	...	...	...
...	...	...
...
...	...	...
...
...	...	...
...
...	...	...
...
...	...	...
...
...	...	...
...
...	...	...
...

прилегающий с северной стороны к земельному участка с кадастровым номером №, путем сноса части ограждения из металлического профильного листа, а также части строения; площадью S2-26,5 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...

прилегающий с восточной и юго-восточной северной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса объекта из бетона; площадью S3-5,4 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...

прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем сноса части ограждения из металлического профильного листа. Требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 463 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, принадлежит на праве общей долевой собственности Данилевскому О.В, и Викторовой Л.В. в ... доле каждому. Земельный участок стоит на государственном кадастровом учете, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок с северо-западной и западной сторон граничит с земельным участком с кадастровым номером №, с северной стороны участка расположен тротуар и автомобильная дорога – <адрес>, с северо-восточной стороны от участка расположен остановочный павильон, участок огорожен забором из металлического профильного листа. С восточной и юго-восточной стороны к жилому дома, расположенному на указанном земельном участке, и к частично к территории огороженной забором из металлического профильного листа примыкает объект из бетона. При определении соответствия фактического местоположения границ вышеуказанного земельного участка установлено, что на самовольно занятой земле находятся: часть ограждения из металлического профильного листа, а также часть жилого дома с северной стороны земельного участка (площадь занятия 5,6 кв.м); объект из бетона, примыкающий к жилому дому, расположенный с восточной и юго-восточной сторон земельного участка (площадь занятия 26,5 кв.м); часть ограждения из металлического профильного листа, расположенного с северо-восточной стороны земельного участка (площадь занятия 5,4 кв.м). Решения о предоставлении в собственность или в аренду земельных участков площадью 5,6 кв.м, 26,5 кв.м и 5,4 кв.м не принималось, в связи с чем ответчики самовольно использует данные земельные участки, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное искового заявление министерства имущественных и земельных отношений, в котором истец просит суд обязать за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки (землю): площадью 3,6 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...

прилегающий с северной стороны к земельному участка с кадастровым номером №, путем сноса части строения; площадью S2-26,5 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...

прилегающий с восточной и юго-восточной северной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, путем очистки от строительного мусора; земельный участок координаты поворотных точек стены:

...
...	...	...	...
...	...	...
...
...	...	...
...

прилегающий с восточной и юго-восточной северной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем сноса стены.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном ходатайстве просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Данилевский О.В., Викторова Л.В. в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, в представленных заявлениях просят о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Данилевского О.В. по доверенности Данилевская Н.З. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, указав, что Управлением Росреестра по Тульской области исправлена реестровая ошибка в части расположения жилого дома на самовольно занятой земле, земельный участок площадью S2-26,5 кв.м освобожден от строительного мусора, стена длиною 2,19 м снесена, в связи с чем самовольного занятия земли, находящейся в муниципальной собственности, не имеется.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции РФ разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 № 219-О-О).

В силу п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 Земельного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Земельным кодексом РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее по тексту - Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, в соответствии с п.2 ст.5 которого с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.1, п.5 подпунктом 49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 №452, министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 71:30:030101:12, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С. от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Данилевского О.В. и Викторовой Л.В., с целью выявления соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено и подтверждено актом № от ДД.ММ.ГГГГ, что земельный участок с кадастровым номером № расположен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 463 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, принадлежит на праве общей долевой собственности Данилевскому О.В и Викторовой Л.В. в ... доле каждому. Участок стоит на государственном кадастровом учете, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. На участке расположен объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий на праве общей долевой собственности Данилевскому О.В и Викторовой Л.В. в ... доле каждому.Земельный участок с южной стороны граничит с земельным участком с кдастровым номером №, с северо-западной и западной сторон граничит с земельным участком с кадастровым номером №, с северной стороны участка расположен тротуар и автомобильная дорога – <адрес>, с северо-восточной стороны от участка расположен остановочный павильон, участок огорожен забором из металлического профильного листа. С восточной и юго-восточной стороны к жилому дома, расположенному на указанном земельном участке, и к частично к территории огороженной забором из металлического профильного листа примыкает объект из бетона. Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с данными государственного кадастра недвижимости выполнены измерения с использованием специальных технических средств с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, Auto САD 2016 LT.

По итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений в программе AutoCAD 2016 LT установлено, что на самовольно занятой земле находятся: часть ограждения из металлического профильного листа, а также часть жилого дома с северной стороны земельного участка (площадь занятия 5,6 кв.м); объект из бетона, примыкающий к жилому дому, расположенный с восточной и юго-восточной сторон земельного участка (площадь занятия 26,5 кв.м); часть ограждения из металлического профильного листа, расположенного с северо-восточной стороны земельного участка (площадь занятия 5,4 кв.м).

В ходе рассмотрения дела представителем истца подано уточненное исковое заявление, к которому приложена схема расположения земельного участка, согласно которой на земельном участке площадью 3,6 кв.м с координатами:

...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...

прилегающем с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположена часть строения – жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащего ответчикам. Земельный участок в координатах:

...
...	...	...	...
...	...	...
...
...	...	...
...

прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № занят стеной.

Представителем ответчика Данилевского О.В. по доверенности Данилевской Н.З. в судебное заседание представлены фотографии земельного участка, согласно которым земельный участок площадью 26,5 кв.м, прилегающий с восточной и юго-восточной северной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, очищен от строительного мусора, стена длиной 2,19 м от точки № до точки № снесена.

Таким образом, указанные требования исполнены ответчиками в добровольном порядке до вынесения решения суда.

В этой связи юридически значимым обстоятельством по делу является выяснение вопроса о том, имело ли место самовольное занятие ответчиками Данилевским О.В. и Викторовой Л.В. земельного участка, находящегося под частью строения (жилого дома с кадастровым номером №) либо имеет место реестровая (кадастровая) ошибка, допущенная при межевании земельного участка.

В соответствии с частями 3, 4 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее — реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения,

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (п.2 ст.43).

Согласно ч.2 ст.22 того же Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Представителем ответчика Данилевского О.В. по доверенности Данилевской Н.З. представлен межевой план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером П., в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок с К№ поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, по материалам землеустроительного дела ФГУП ЦТМП «...», по проекту границ земельного участка, утвержденного постановлением Главы администрации Пролетарского района Управы г.Тулы от 28.11.2003 №2448, то есть до вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в июне 2008 года и до перевода координат характерных точек земельных участков из системы координат 1963 года в местную систему координат СК МСК 71.1, в соответствии с приказом от 07.10.2011 №П/231/161 «О реализации совместных мероприятий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Тульской области», что могло стать причиной несоответствия фактических границ и границ внесенных по координатам характерных точек по каталогу, предоставленному в сведениях государственного реестра недвижимости в виде кадастрового плана территории квартала №. Указанные несоответствия в местоположении границ земельного участка с К№ являются реестровой ошибкой и должны быть устранены согласно действующему законодательству. Согласно ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Исправление реестровой ошибки произведено на основании и в соответствии с измерениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, выполненных в процессе внеплановой проверки в июне 2018 года. Исправленное местоположение границ земельного участка с К№, то есть координаты новых поворотных точек и горизонтальные положения сторон приведены в межевом плане. Поворотные точки 1,2,3,4,5,6 земельного участка с К№ ликвидируются. В результате исправления реестровой ошибки незначительно изменилась конфигурация земельного участка, площадь земельного участка не изменилась. На формируемом земельном участке расположены объекты недвижимости жилой дом с К№ и жилой дом с К№, на который в ЕГРН есть сведения. Согласование от т.7 до т.н3 не проводилось, т.к. учитывая ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и письмо Минэкономразвития России от 14.12.2012 №27701-ПК/Д23и «Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений» если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы не проводится.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при формировании в 2004 году проекта границ земельного участка с кадастровым номером №, который в настоящее время находится в общей долевой собственности ответчиков Данилевского О.В. и Викторовой Л.В., допущена реестровая (кадастровая) ошибка, выразившаяся в несоответствии местоположения границ, определенных при проведении межевых работ, фактическим существующим на местности границам.

Из представленной суду выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, межевого плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта на объект недвижимости следует, что домовладение с кадастровым номером № находится в границах земельного участка.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено использование ответчиками земельного участка с кадастровым номером № площадью, превышающей его размер, указанный в правоустанавливающем документе, несоответствие внесенных в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного их участка фактическим границам вызвано наличием реестровой (кадастровой) ошибки при составлении в 2004 году межевого плана на данный земельный участок, довод представителя истца о совершении Данилевский О.В. и Викторовой Л.В. действий по самовольному захвату земельного участка суд находит несостоятельным. В связи с чем основания для возложения на Данилевского О.В. и Викторову Л.В. обязанности по освобождению земельного участка отсутствуют.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Данилевскому Олегу Владимировичу, Викторовой Ларисе Валериевне об обязании освободить самовольно занятый земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий