Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5570/2017 (2-21947/2016;) ~ М-16217/2016 от 21.12.2016

Дело № 2-5570/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2017 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при секретаре Дунине М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулиевой <данные изъяты> к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска о признании незаконным решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Кулиева И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска о признании незаконным решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что из специального стажа были исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку они предоставлялись в период работы, которая включается в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит признать незаконным решение ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ в Советском районе г.Красноярска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в ПФ с заявлением –с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    В судебном заседании истица Кулиева И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки, ФИО3 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> этого же отделения. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> этого же отделения. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификация категория по специальности «<данные изъяты>». На основании Постановления администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ «<данные изъяты> переименована в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ согласно Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «<данные изъяты>». Согласно Постановления администрации г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>». На основании Приказа главного управления здравоохранения администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты> Согласно Приказа министерства здравохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, где и работает по настоящее время.

    Решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Кулиевой И.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды работы не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен. Стаж на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 08 месяцев 17 дней.

Истица Кулиева И.В. пояснила, что УПФ РФ отказало ей в досрочном назначении пенсии, поскольку не были приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ пенсионного фонда во включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии незаконным. В указанные периоды за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно представленного отзыва на исковое заявление ответчиком, отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету периодов нахождения на курсах повышения квалификации обоснован. По общему правилу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости засчитывается работа, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках. Исчерпывающий перечень периодов, не связанных с осуществлением работы и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Так, в пункте 5 данных Правил указаны следующие периоды- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период повышения квалификации в данных Правилах отсутствует. Специально предусмотренные правовые нормы, которые бы позволяли зачесть в профессиональный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации отсутствуют.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласно п. 3 данных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>, Кулиева И.В. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности, которая относится к <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день на полную рабочую ставку в <данные изъяты> в должности, которая относится к <данные изъяты>, что предусмотрено ст. 30 п. 1 подпункт 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день на полную рабочую ставку в <данные изъяты> в должности, которая относится к <данные изъяты>, что предусмотрено ст. 30 п. 1 подпункт 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день на полную рабочую ставку в <данные изъяты> в должности, которая относится к <данные изъяты>, что предусмотрено ст. 30 п. 1 подпункт 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №.) по настоящее время работает полный рабочий день на полную рабочую ставку в <данные изъяты> в должности, которая относится к <данные изъяты>, что предусмотрено ст. 30 п. 1 подпункт 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. За период работы предоставлялись: отпуск без сохранения заработной платы: не предоставлялся. Отпуск по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №.): отпуск без сохранения з/платы по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (приказ №.). Отпуск по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №.) Отпуск без сохранения з/платы по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе на 1,0 ставку в должности <данные изъяты> (приказ ДД.ММ.ГГГГ.). Учебный отпуск; не предоставлялся. Специализации с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ДД.ММ.ГГГГ.): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (приказ №-ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (приказ №ДД.ММ.ГГГГ.). Другие дни: не предоставлялись. Основания выдачи справки: книги приказов ДД.ММ.ГГГГ.; лицевые счета ДД.ММ.ГГГГ.; штатное расписание ДД.ММ.ГГГГ.; личная карточка ф. Т-2; должностные инструкции ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, работа истицы в должности медицинской сестры в <данные изъяты> соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Кулиева И.В. находилась на курсах повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения Кулиевой И.В. на курсах повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным.

Доводы стороны ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Постановления от 16.07.2014 года № 665 расчет стажа производится последовательно за период до 01.01.1992 года (01.10.1993 года) по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, за период с 01.01.1992 года (01.10.1993 года) до 01.11.1999 года по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 года №464, за период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ нахождение на курсах повышения квалификации не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку при нахождении истицы на курсах повышения квалификации работодателем за данные периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что на дату подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) стаж истицы Кулиевой И.В. на соответствующих видах работ составлял 29 лет 08 месяцев 17 дней, а периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении суммарно составили 119 дней, стаж лечебной и иной работой по охране здоровья населения истицы Кулиевой И.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Кулиевой И.В. подлежит начислению досрочная трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска в пользу Кулиевой И.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулиевой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска включить периоды нахождения Кулиевой <данные изъяты> на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности операционной <данные изъяты> в смтраховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ по Советскому району г.Красноярска назначить Кулиевой <данные изъяты> досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска в пользу Кулиевой <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца, по истечении месяца с даты изготовления мотивированного текста решения- с 20.02.2017 года.

Судья:                  Н.А. Козлова