Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2016 ~ М-324/2016 от 12.05.2016

Дело № 2-347/2016

Изготовлено: 13.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2016 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Зыковой Н.Д.,

при секретаре Бирулиной Ю.Л.,

при участии:

помощника прокурора     Хармич Е.В.,

представителя истца     Федотовой Я.Г.,

представителя ответчика адвоката Маловой М.В. по ордеру №... от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

    В обоснование иска указано, что на основании ордера №... от <дата> на условиях найма ФИО1 предоставлено в пользование жилое помещение - однокомнатная <адрес>. ФИО1 зарегистрирован в данном жилом помещении с <дата> по настоящее время. По указанному адресу ответчик фактически не проживает. На основании постановления администрации ЗАТО Александровск от <дата> №... <адрес> выведен из состава жилых. Согласно акту о непроживании входы в подъезды закрыты металлическими дверями, окна первого этажа заложены кирпичом, дом отключен от электро, водо и теплопотребления. Согласно сведениям ГОУ ЦЗН г. Снежногорска ЗАТО Александровск, ГОУ "Снежногорский МЦСПН" ответчик на учете не состоит, пособие по безработице не получает, мерами социальной поддержки не пользуется. По информации начальника Отдела ЗАГС запись акта о смерти в отношении ответчика отсутствует. По информации военного комиссариата Мурманской области по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск ответчик на воинском учете не состоит. Согласно данным МКУ "Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск" ответчик в очереди на улучшение жилищных условий и на отселение не состоит, квартиру по программе переселения не получал. ПО информации Пенсионного фонда ответчик на учете не состоит, пенсия ему не назначалась и не выплачивалась. Предпринятыми мерами розыска установить фактическое местонахождение ответчика не представилось возможным. Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о добровольном отказе ответчика от пользования спорным жилым помещением и выбытии в другое постоянное место жительства, об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя по договору найма жилого помещения. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий в пользовании жилым помещением, не выявлено. Истец просит признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением №... в <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что <адрес> постановлением администрации ЗАТО Александровск переведен в нежилой фонд, ответчик длительное время по месту регистрации отсутствует, имеет в собственности жилое помещение в Липецкой области, просила признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, в котором он продолжает быть зарегистрированным.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства. Судебная повестка возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд назначил адвоката в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно.

Представитель ответчика – адвокат Некоммерческой организации "Александровская коллегия адвокатов Мурманской области" Малова М.В. оставила вынесение решения по иску на усмотрение суда, обосновав тем, что в судебном заседании установлен факт непроживания ФИО1 по месту регистрации, вывод <адрес> из состава жилого, соответственно оснований считать отсутствие ответчика по месту жительства в Полярном вынужденным не имеется, однако в связи с тем, что неизвестна позиция ответчика, правовых оснований для признания исковых требований не имеется.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшей требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

На основании статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В судебном заседании установлено, что правоотношения сторон возникли в период действия жилищного законодательства, регулирующего правоотношения до введения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно частям 3 и 5 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещениям считается расторгнутым со дня выезда, и прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

    Исходя из изложенного, основанием для признания лица утратившим право пользования жилым помещением может являться его постоянное отсутствие в указанном помещении, связанное с наличием у него другого постоянного места жительства и не вызванное препятствием ему в пользовании жилым помещением, либо ущемлением иным образом его прав на пользование жилым помещением.

Установлено, что спорное жилое помещение однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилому фонду. <дата> указанное жилое помещение на основании ордера №... предоставлено в пользование нанимателю ФИО1, который числится зарегистрированным в жилом помещении по настоящее время (л.д. 8-11).

На основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области от <дата> №... указанный дом переведен в состав нежилого фонда (л.д. 22).

Актами о непроживании от 13.04.2016, 01.06.2016 зафиксирован факт отсутствия ответчика на занимаемой жилой площади по адресу: <адрес>, согласно которым <адрес> выведен из состава жилого, входы в подъезды закрыты металлическими дверями, окна первого этажа заложены кирпичом, дом отключен от электро-, водо- и теплопоснабжения (л.д. 19,50).

По информации начальника Отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск ФИО1 на воинском учете не состоит (л.д. 48).

Согласно сообщениям Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения "Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск», Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области, ГОКУ "Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения" ФИО1 на учете в Центре занятости, в Отделе Пенсионного фонда и Центре социальной поддержки не состоит, статуса безработного не имеет, пособие по безработице, пенсию, меры социальной поддержки и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не получает (л.д. 13-16).

По сведениям Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории ЗАТО Александровск не состоит, жильем по программе переселения из ЗАТО Александровск либо субсидией для приобретения жилья от администрации ЗАТО Александровск не обеспечивался (л.д. 17-18).

За медицинской помощью в поликлинику филиала МСЧ № 5 ФГБУЗ "ЦМСЧ № 120" ФМБА России за последние два года по настоящее время ответчик не обращался, к административной и уголовной ответственности не привлекался (л.д. 39-42).

В архиве отдела ЗАГС администрации муниципального образования ЗАТО Александровск запись акта о смерти в отношении ответчика отсутствует (л.д. 36).

По информации УФСГР кадастра и картографии по Мурманской области сведения о наличии у ответчика имеется в собственности жилая квартира в г. Елец Липецкой обл. (л.д. 44).

В силу статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Часть 3 статьи 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.     Также, в силу части 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Анализируя обстоятельства дела в своей совокупности, суд приходит к выводу, что <адрес> переведен постановлением администрации ЗАТО Александровск в нежилой фонд, ответчик постоянно отсутствует по месту своей регистрации по причине выезда из квартиры, осуществив таким образом по своему усмотрению свои жилищные права. Выезд носит добровольный и постоянный характер, имущество ответчика в спорном помещении отсутствует, что свидетельствует о добровольном отказе в осуществлении своих жилищных прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В связи с удовлетворением искового требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (в ред. от 05.02.2016), ФИО1 подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования Закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

    Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования ЗАТО Александровск в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий         Н.Д. Зыкова