Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4534/2020 ~ М-4216/2020 от 20.10.2020

       К делу № 2-4534/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2020 г.                                                                               г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Бузняковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Л.В., Николаева И.А., Ситниковой Н.А. к Администрации г. Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор на предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья,

       У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>, являясь нанимателями данной квартиры по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. Вследствие негативного влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние строения дом по <адрес> в <адрес> стал непригодным для проживания по критериям безопасности. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовсуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, их семья составом 3 человека была включена в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ДАО шахта им.Артема ОАО Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. В 2020 году они обратились с заявлением о переселении их из непригодного для проживания жилья. Администрацией г.Шахты был предоставлен ответ, согласно которому в связи с недостаточным финансированием вопрос переселения их семьи будет рассмотрен после 2022 года. В настоящее время они продолжают проживать в жилом помещении непригодным для проживания по критериям безопасности, ставших таковыми в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им.Артема ОАО «Ростовуголь». Иное жилье, кроме указанного дома, они не имеют.

На основании изложенного, просят суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ».

Истцы - Николаева Л.В., Николаев И.А., Ситникова Н.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истцов - Горнухова Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила и просила суд обязать Администрацию г.Шахты заключить с Николаевой Л.В. договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья для ее семьи, состоящей из 3-х человек: Николаевой Л.В., Николаева И.А., Ситниковвой Н.А., за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ».

Представитель Администрации г. Шахты - Красноглазова И.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в заявленных требованиях отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пункту 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

В силу пункта 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты на семью, состоящую из 3 человек и более, составляет 18 кв. м на каждого члена семьи.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что Николаева Л.В. согласно договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем квартиры № по <адрес> в <адрес> на основании ордера о предоставлении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с Николаевой Л.В. в указанную квартиру вселены члены ее семьи: сын - Николаев И.А. и дочь - Ситникова Н.А.

Николаева Л.В., Николаев И.А., Ситникова Н.А. зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>.

Согласно заключению СКП ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом № по <адрес> в <адрес> включен в список ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ совещания по вопросу уточнения списков граждан, на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовсуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, семья Николаевой Л.В. составом 3 человека была включена в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ДАО шахта им.Артема ОАО Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Согласно техническому заключению МУП <адрес> «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание жилого дома № по <адрес>, расположенное на подрабатываемой территории построено в 1947 году без мероприятий от влияния горных подработок. В конструкциях здания продолжаются деформации из-за деформаций основания, фундаментов и физического износа материала конструкций. Состояние конструкций на данный момент - недопустимое.

Постановлением Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания.

Жилой дом, в котором проживают истцы, непригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает их безопасности, однако переселиться из данного жилья семья Николаевой Л.В. не может. Иного жилья, кроме указанного дома, они не имеют.

В 2020 году истцы обратились с заявлением о переселении их из непригодного для проживания жилья. Администрацией г.Шахты был предоставлен ответ, согласно которому в связи с недостаточным финансированием вопрос переселения их семьи будет рассмотрен после 2022 года.

Доводы Администрации г.Шахты, что на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по заключению указанного договора при отсутствии межбюджетных трансфертов на финансирование переселения лиц, проживающих в ветхом жилье, несостоятельны.

Согласно статье 5 Федерального закона №, статьям 6, 179 БК РФ, статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что пункт 2 статьи 5 Федерального закона №, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

При этом отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования.

Поэтому установленные судом обстоятельства дела и анализ вышеперечисленных норм закона позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных истцами требований.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

           Р Е Ш И Л :

Исковые требования Николаевой Л.В., Николаева И.А., Ситниковой Н.А. - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Шахты заключить с Николаевой Л.В. договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья для ее семьи, состоящей из 3-х человек: Николаевой Л.В., Николаева И.А., Ситниковвой Н.А., за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья                                                                  Е.В.Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2020 года