Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-22/2020 ~ М-309/2020 от 12.05.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пгт.Безенчук                                                                                                14 мая 2020 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Нехорошева Н.А.,

изучив административное исковое заявление ЗАО «Заря Поволжья» в лице конкурсного управляющего Жуковского ФИО3 к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о признании незаконным Постановления Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области №749 от 03.07.2019г. (в редакции от 12.02.2020г.) и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

12.05.2020г. в адрес Безенчукского районного суда Самарской области поступило административное исковое заявление ЗАО «Заря Поволжья» в лице конкурсного управляющего Жуковского А.В. к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о признании незаконным Постановления Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области №749 от 03.07.2019г. в редакции Постановления Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области №98 от 12.02.2020г. и возложении обязанности устранить допущенное нарушение. К заявлению приложено ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления обжалуемого Постановления.

Изучив поступившее административное исковое заявление и приложенные к нему документы, суд приходит к выводу о том, что они подлежат возвращению на основании следующего.

В соответствии со ст.19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) районным судом в качестве суда первой инстанции рассматриваются административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам.

Частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) установлено, что арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Анализ вышеуказанных норм показывает, что критериями для правильного определения подсудности дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц между арбитражным судом и судом общей юрисдикции являются субъектный состав его участников и экономический характер спора, то есть наличие либо отсутствие связи спорного правоотношения с осуществлением истцом (заявителем) предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что административный истец ЗАО «Заря Поволжья» представляет собой юридическое лицо, целью деятельности которого является получение прибыли и использование ее в интересах акционеров и членов трудового коллектива, а предметом деятельности – производство и реализация сельскохозяйственной продукции; переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания, товаров, народного потребления и продукции производственного назначения; любые иные виды деятельности, не запрещенные федеральным законом (п.2.1, 2.2 Устава), что, в том числе, отражено в соответствующем разделе выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.04.2020г., то есть является субъектом предпринимательской деятельности.

Согласно представленным документам на основании Постановления Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области №110 от 07.02.2018г. «О переоформлении земельного участка, представленного в постоянное (бессрочное) пользование в собственность ЗАО «Заря Поволжья» и договора купли-продажи №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в собственности административного истца находится земельный участок, расположенный <адрес>, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения.

На основании Постановления Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области №749 от 03.07.2019г. Постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области №110 от 07.02.2018г. признано утратившим свою силу, а позже, На основании Постановления Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области №98 от 12.02.2020г. – отменённым.

В связи с этим Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области в качестве соистца по делу №А55-9156/2019 с исковым заявлением о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ. и применении последствий недействительности ничтожной сделки. В настоящее время дело не рассмотрено.

При указанных обстоятельствах в силу ч.3 ст.198 АПК РФ заявление о признании незаконным Постановления Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области №749 от 03.07.2019г., являющегося ненормативным правовым актом, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в порядке, предусмотренном гл.24 АПК РФ, а не в суде общей юрисдикции в порядке гл.22 КАС РФ, поскольку в данном случае имеет место наличие прямой взаимосвязи заявленного требования с предпринимательской деятельностью административного истца, которым указано, что оспариваемое Постановление препятствует реализации его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, если дело неподсудно данному суду.

Таким образом, административное исковое заявление не может быть принято к производству Безенчукского районного суда Самарской области и подлежит возвращению истцу.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить ЗАО «Заря Поволжья» в лице конкурсного управляющего Жуковского ФИО4 административное исковое заявление к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о признании незаконным Постановления Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области №749 от 03.07.2019г. (в редакции от 12.02.2020г.) и возложении обязанности устранить допущенное нарушение и приложенные к нему документы.

Разъяснить, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

В целях устранения выявленного нарушения с поданным исковым заявлением следует обратиться в Арбитражный суд Самарской области (443045, г.Самара, ул.Авроры, 148), оформив его надлежащим образом с учётом требований, установленных ст.ст. 125, 126 АПК РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                                           Н.А. Нехорошева