Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-273/2017 от 31.10.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2017 года г. Орёл

Судья Северного районного суда <адрес> Ракова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла по адресу: г. Орел, ул. Новосильское шоссе, д. 11 дело об административном правонарушении в отношении

Роташнюк Натальи Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, Республики Украина, гражданки республики Украина, не работающей, зарегистрированной по адресу <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлеченного 04.01.2017г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2017 года в 12 часов 30 минут по адресу: г. Орёл, по адресу: г. Орёл, пер. Артельный, д. 7 установлен факт повторного в течение года совершения гражданином Украины Роташнюк Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, являясь временного проживающим в РФ, не имела права по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ей разрешено временное проживание. Постановлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, но фактически с 19.10.2017г. проживает по иному адресу: <адрес>, не сообщив данные в УВМ. 4.01.2017г. ФИО1 постановлением УВМ УМВД по Орловской области была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Роташнюк Н.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснив, что не знала, что необходимо сообщать о смене места жительства в УВМ.

Выслушав Роташнюк Н.А., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые, в соответствии с федеральными законами, требуется специальное разрешение.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно имеющимся в материалах дела документам Роташнюк Н.А. въехала на территорию РФ 04.07.2014г. и ей было выдано разрешение на временное проживание сроком до 28.10.2018г.

Вина Роташнюк Н.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении серии 57 ОР № 001923 от 31.10.2017г., содержанием досье базы АС ЦБДУИГ ФМС России на РоташнюкН.А., а так же объяснениями Роташнюк Н.А., данными при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного заседания.

По убеждению суда исследованные судом письменные доказательства получены с соблюдением норм действующего законодательства и в совокупности с показаниями Роташнюк Н.А., объективно подтверждают ее вину в совершении административного правонарушения.

Учитывая изложенное выше, оценив указанные доказательства, признание Роташнюк Н.А. своей вины, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданки республики Украина Роташнюк Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность Роташнюк Н.А., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ относится - признание своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Роташнюк Н.А., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе судебного заседания не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, и для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, не установлено.

При определении размера и вида административного наказания суд учитывает характер совершенного Роташнюк Н.А. адинистративного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершенное Роташнюк Н.А. административное правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения

совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.    

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Таким образом, в связи со сложившейся внутриполитической обстановкой и произошедшими событиями в Республике Украина, указывающими на наличие вооруженного конфликта, имеются достаточные основания полагать о наличии угрозы жизни и здоровью Роташнюк Н.А. в случае её выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Роташнюк Н.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности виновного, признавшего вину в совершении административного правонарушения, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении Роташнюк Н.А. наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г., ст.ст. 18.8, 27.19, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Роташнюк Наталью Алексеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области); ИНН 5753019056; номер счета получателя 40101810100000010001; БИК 045402001; КПП 575301001; код ОКТМО 54701000; код бюджетной классификации 18811640000016020140; ГРКЦ ГУ Банка Росси по Орловской области г. Орел.

Идентификатор 18880457170000019227.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Ракова Н.Н.