Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5545/2015 ~ М-4771/2015 от 14.09.2015

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре П..    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. об установлении факта пригодности дома для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

М. обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта пригодности для постоянного проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ « Южный» <адрес>

В обоснование своих требований заявитель указал, что он является собственником земельного участка № площадью 714 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ « Южный» <адрес>. На данном участке расположен жиле строение ( садовый дом) общей площадью 147,26 кв.м, которое также на праве собственности принадлежит истцу. Право собственности на данное строение зарегистрировано за истцом. Истец постоянно проживает в вышеуказанном доме, который является для него постоянным местом жительства, строение имеет все необходимые коммуникации и полностью пригодно для круглогодичного проживания. Истец обратился в территориальный пункт в <адрес> ОУФМС России по <адрес> с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту жительства, однако получил отказ. Причиной отказа исполнитель указал, что « Садовый дом не относится к жилым помещениям. Отсутствие регистрации по месту жительства у истца и членов его семьи лишает их права на реализацию права на социальное обеспечение, бесплатную медицинскую помощь и другие льготы. Установление юридического факта пригодности жилого строения для постоянного проживания необходимо заявителю для постановки на регистрационный учет по месту постоянного проживания.

В судебном заседании заявитель М. заявление поддержал, просили удовлетворить, пояснили, что установление данного факта в ином порядке невозможно, и необходимо заявителю для регистрации по месту жительства.

Представитель заинтересованного лица Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит их комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Указанным постановлением установлено, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от <дата> N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «к» части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> N 13-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, её ст.27 часть 1, 55 часть 3, абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела следует, что М. является собственником земельного участка площадью 714 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, СНТ « Южный» <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> ( л.д.7), дома общей площадью 147,26 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, СНТ « Южный» <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> ( л.д.6)

Согласно техническому паспорту БТИ, составленному по состоянию на <дата>, жилое строение (садовый дом) по адресу: <адрес>, СНТ « Южный» <адрес> ( л.д.9-18).

Определением суда от <дата> по делу была назначена строительно – техническая экспертиза, производство которой поручено эксперта К. ( л.д. 27-28).

Согласно представленного в материалы дела экспертного заключения, следует, что строения на земельном участке 80 СНТ « Южный» <адрес> закончено строительством основных конструктивных элементов и находятся в эксплуатации ( в части основного дома и инженерных сооружений). Дом обустроен отопительной установкой, подключен к сетям электроснабжения, имеет автономные системы водоснабжения, канализования и магистральные сети. Учитывая, что в « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 2012 г. внесены значительные изменения, ослабляющие требования к жилым домам – ( утратили силу требованиям по соблюдению противопожарных разрывав – исключена табл. 11), то не усматривается нарушений противопожарной безопасности от месторасположения строения относительно границ землепользования. Сами помещения дома на жилом этаже отвечают требованиям СНиП предъявляемых к жилым домам. Анализ требований СНиП представляется в табличной форме. Основное строение лит А не противоречит нормам СНиП по несущей способности и устойчивости, не нарушает санитарных и противопожарных норм, не создает угрозы жизни и здоровья граждан, пригодно к проживанию, по классификации ограждающих конструкций теплосопротивлению, имеет инженерное обеспечение теплом, внутренним водоснабжением, канализацией – подключен к внешним сетям электроснабжения и пригоден к круглогодичному использованию в качестве жилого строения ( л.д. 29 – 43).

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени законодателем не урегулирован порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, что лишает заявителя в ином порядке разрешить вопрос о признании жилого помещения пригодным для проживания, и реализовать свое право на регистрацию по месту жительства в возведенном садовом доме. Жилое строение (садовый дом), принадлежащее на праве собственности заявителю, расположенное по адресу: <адрес>, СНТ « Южный» <адрес>, на земельном участке, соответствует требованиям законодательства, установленных для жилых домов, пригодно для постоянного проживания граждан. Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на регистрацию по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 264-268 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление М. об установлении факта пригодности дома для постоянного проживания удовлетворить.

Установить юридический факт: признать жилое строение, принадлежащее на праве собственности М., общей площадью 147,26 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, СНТ « Южный» <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательно     форме – <дата>.

Судья: