Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2022 (12-587/2021;) от 09.12.2021

                                         Дело № 12-44/2022

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2022 года                 г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Бессараб Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Панишевой ОБ – Шурыгина С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 01.11.2021 о привлечении Панишевой О.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 01.11.2021 Панишева О.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Защитником Панишевой О.Б. на указанное постановление подана жалоба. В обоснование указано об истечении на дату вынесения постановления срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствии события административного правонарушения, назначении наказания без учета смягчающего административную ответственность обстоятельства (наличия у Панишевой О.Б, малолетнего ребенка).

В судебном заседании Панишева О.Б. и её защитник доводы жалобы поддержали.

Пояснили, что учет электрической энергии, потребляемой Панишевой О.Б., осуществляется посредством индивидуального прибора учета, установленного изначально, опломбированного и исправного. Показания этого прибора учета сообщаются в ТСЖ «Давыдовское», о размере оплаты за потребленную электрическую энергию имеется спор, находящийся на рассмотрении.

Представитель ТСЖ «Давыдовское» Калиниченко С.М. высказал возражения относительно доводов жалобы, полагал постановление обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Свидетели К. И.В и С. В.В. в судебном заседании пояснили, что доступ к индивидуальному прибору учета электрической энергии квартиры <номер> дома <номер> по ул. ** в г. Владивостоке является свободным.

Свидетель С. В.А. в судебном заседании пояснил, что является электриком ТСЖ «Давыдовское», и 15.03.2022 принимал участие в осмотре электрического счетчика члена ТСЖ «Давыдовское» Панишевой О.Б.

Указал, что электрический счетчик имеет подключение к коммуникациям, опломбирован. Высказал сомнения в технической исправности названного прибора учета по внешним признакам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле и свидетелей, изучив доводы жалобы и представленные сторонами доказательства, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что 18.06.2021 УУП ОУУП и ПДН ОП №5 УМВД России по г. Владивостоку Шалыгиным М.Ю. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №5/6-190 (л.д. 7).

Основанием для принятия такого решения послужило заявление председателя ТСЖ «Давыдовское» Мусиной С.Г. по факту хищения электросчетчика марки «Меркурий 201» №22123014, установленного на 10-ом этаже 6-го подъезда дома <номер> по ул. ** в г. Владивостоке, производившего учет электрической энергии, потребляемой жильцами квартиры <номер> указанного дома. Названное заявление поступило в ОП №5 УМВД России по г. Владивостоку 18.06.2021, зарегистрировано в КУСП №<номер>.

Определением от 16.07.2021 срок административного расследования продлен до 60 суток.

11.08.2021 по результатам административного расследования в отношении Панишевой О.Б. составлен протокол ПК-25 №<номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

При этом в названном протоколе указано, что 21.05.2021 в 18 часов 45 минут по адресу: г. Владивосток, ул. **, <номер>, в 6-ом подъезде на 10-ом этаже комиссией в составе из сотрудников ТСЖ «Давыдовское» и жильца квартиры <номер> было обнаружено прямое – безучетное подключение медного электрического кабеля (провода) сечением 4мм, который при отсутствии прибора учета электроэнергии осуществляет подачу электроэнергии в квартиру <номер> по ул. **, <номер> в г. Владивостоке. Собственником данного жилого помещения является Панишева О.Б. Таким образом Панишева О.Б. самовольно (без учета) использовала электрическую энергию (л.д.2).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 01.11.2021 мировым судьей судебного участка №20 Советского судебного района г. Владивостока вынесено обжалуемое постановление.

Ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии, то есть в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, является формальным - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии.

Правонарушение является длящимся.

Согласно части 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статья 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты на энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ 19.09.1996 и Минстроем РФ 26.09.1996, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе установлено, что с 01.11.2013 ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» осуществляет продажу ТСЖ «Давыдовское» электрической энергии для целей обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме <номер> по ул. ** в г. Владивостоке коммунальной услуги электроснабжения (договор энергоснабжения №2225 от 01.11.2013).

По состоянию на дату заключения названного договора учет электрической энергии, потребляемой собственниками (пользователями) квартиры <номер> дома <номер> по ул. ** в г. Владивостоке, осуществлялся посредством индивидуального прибора учета марки «Меркурий 200» №40056012, о чем свидетельствует информация, справочно предоставленная Филиалом ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» (скриншот).

Как следует из пояснений представителя ТСЖ «Давыдовское», ввиду затрудненного доступа к названному индивидуальному прибору учета электрической энергии, для данного потребителя в ином месте, в свободном доступе, на 10-ом этаже в 6-ом подъезде дома <номер> по ул. ** в г. Владивостоке ТСЖ «Давыдовское» был установлен индивидуальный прибор учета электрической энергии марки «Меркурий 201» №22123014, который был кем-то демонтирован.

Данное обстоятельство явилось поводом для обращения с сообщением о преступлении - хищении с целью дальнейшего безучетного потребления электрической энергии Панишевой О.Б.

Как следует из акта осмотра электросчетчика от 15.03.2022, составленного комиссией из числа сотрудников ТСЖ «Давыдовское» в присутствии Панишевой О.Б., индивидуальный прибор учета электрической энергии, потребляемой собственником квартиры <номер> дома <номер> по ул. ** в г. Владивостоке (Панишевой О.Б.) марки «Меркурий 200» №40056012, установлен в непосредственной близости от её квартиры, имеет заводской номер №40056012, пломбу №3681049.

Как пояснил свидетель С. В.А., визуально нарушений при подключении этого прибора к сетевым коммуникациям не выявлено, прибор опломбирован.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что факта вмешательства в работу индивидуального прибора учета с целью изменения показаний, отсоединения (присоединения) прибора учета с целью безучетного использовании электрической энергии, не установлено.

Наличие такого - подключенного, опломбированного индивидуального прибора учета электрической энергии - свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых мировым судьей вынесено постановление о привлечении Панишевой О.Б, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г. Владивостока от 01.11.2021 - подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Доводы жалобы относительно привлечения Панишевой О.Б. к административной ответственности за пределами 3-х месячного срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, суд также признает обоснованными.

В силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.18 КоАП РФ.

При этом, судьи районных судов рассматривают дела, указанные в ч.ч. 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 ст.23.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении Панишевой О.Б. рассмотрено мировым судьей в нарушение указанных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Панишевой ОБ – Шурыгина С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 01.11.2021 о привлечении Панишевой О.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.19 КоАП РФ -, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 01.11.2021 в отношении Панишевой О.Б. отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.В. Бессараб