Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1056/2020 от 30.09.2020

Административное дело №

РЕШЕНИЕ

    по делу об административном правонарушенииг. Подольск Московской области                             «27» ноября 2020 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., при секретаре Ширковой Я.А., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление №399» Чирвы Романа Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении № от 06.02.2020 года, вынесенное начальником ОВМ УМВД России по г.о.Подольск ФИО4, которым

Чирва Роман Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении 264/370/20 от 06.02.2020 года, начальника ОВМ УМВД России по г.о. Подольск ФИО4, должностное лицо ООО «ССМУ №399» - генеральный директор Чирва Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18 15 КоАП РФ.

Согласно вышеуказанному постановлению, 05 августа 2019 г. в 14 час. 00 мин. сотрудниками <данные изъяты> транспортной прокуратуры совместно с сотрудниками линейного отдела полиции на железнодорожной станции <адрес> проведена проверка территории железнодорожной станции <данные изъяты>, в ходе которого был установлен гражданин Республики <данные изъяты> <данные изъяты> С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> на территории железнодорожной станции «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, в отсутствие у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента на территории действия в Московской области, которое требуется в соответствии с пунктами 4, 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которого незаконно привлек к трудовой деятельности генеральный директор ООО «ССМУ № 399».

За данное правонарушение Чирва Р.В. был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ССМУ №399» Чирва Р. В. обжаловал его в Подольский городской суд, просил постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обосновании чего указал, что считает принятое решение незаконным и необоснованным, так как его виновность в совершении вышеуказанного правонарушения не доказана, назначено необоснованное административное наказание.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, Чирва Р. В., его защитник, а также представители <данные изъяты> в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся материалам.

Рассмотрев жалобу, изучив имеющиеся материалы административного дела, выслушав доводы заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закреплёнными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определённый процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей: на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно примечанию к ст. 18 15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Суду представлены материалы дела об административном правонарушении № от 06.02.2020 года в отношении генерального директора ООО «ССМУ №399» Чирвы Р.В., из которых следует, что обжалуемое постановление, в нарушение требования закона вынесено с нарушением, поскольку все доказательства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, представлены лишь в копиях, в том числе объяснения лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, свидетелей, иных лиц, акт осмотра и иные процессуальные документы.

Судья может рассматривать дело лишь на основании достоверных доказательств, коими являются оригиналы процессуальных документов.

Указанные процессуальные нарушения является существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, и влекут отмену постановленного с существенным процессуальным нарушением постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица 264/370/20 от 06.02.2020 года подлежит отмене, а с учетом того, что срок давности по данной категории дел, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Отдел по вопросам миграции УМВД России по го Подольск.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным процессуальным основаниям, судья не входит в обсуждение доводов жалобы на постановление должностного лица, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении надлежит учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «ССМУ №399» Чирвы Романа Владимировича, удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 06.02.2020, вынесенное начальником ОВМ УМВД России по го. Подольск ФИО4 о привлечении генерального директора ООО «ССМУ №399» Чирва Р.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ССМУ №399» Чирвы Р.В направить в ОВМ УМВД России по г.о. Подольск на новое рассмотрение.

Копию настоящего решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в через Подольский городской суд Московской области в течении 10 дней со дня его вынесения, либо в тот же срок с момента получения копии настоящего постановления

    Судья:                                                             Левшина М.Ю.