Решение по делу № 2-214/2018 от 26.02.2018

гражданское дело № 2-214/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Булдыгеровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 20 марта 2018 г. гражданское дело по иску Ветрова Сергея Александровича к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с действующим законодательством, компенсации морального вреда,

установил:

Ветров С.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он с 19 октября 2002 г. работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ») в должности водителя автобуса. Считает, что работодатель производил начисление и выплату заработной платы за июнь - август 2016 г. с нарушением трудового законодательства, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы) в размер его заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает его трудовые права и не соответствует нормам действующего законодательства. Просит взыскать с ответчика в его пользу недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период июнь - август 2016 года в сумме 4914,04 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, обязать ответчика с 1 сентября 2016 г. производить начисление и выплату ему заработной платы при отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывны стаж работы.

Определением суда от 21 ноября 2016 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, администрация муниципального района «Балейский район», Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район».

Решением суда от 15 декабря 2016 года исковые требования истца оставлены без удовлетворения.

Определением суда от 7 февраля 2018 г. заявление Ветрова С.А. о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 15 декабря 2016 г. отменено по новым обстоятельствам, производство по настоящему делу возобновлено.

Истец Ветров С.А., директор МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ» Агабекян Р.О., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, администрация муниципального района «Балейский район», Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (ст. 146).

Как судом установлено и следует из материалов дела, Ветров С.А. с 19 октября 2002 г. работает в МБОУ Нижне-Кокуйская ООШ в должности водителя (приказ № 78 от 21 октября 2002 г.), что также подтверждается копией трудовой книжки. 01 января 2010 г. с работником заключен трудовой договор № 21, из которого следует, что Ветрову С.А. установлена заработная плата с должностным окладом в размере 2987 рублей с начислением на него районного коэффициента 40 %, северной надбавки 30%. В соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору от 04 апреля 2016 г. ему установлен должностной оклад в размере 4200 рублей с надбавками к нему районного коэффициента 40%, северной надбавки 30 %, надбавка на специфику работы 25 %, за классность 10 %, за интенсивность 10 %.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 26декабря 2017 г. на основании внесенных изменений в учредительные документы МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ» организационно-правовая форма образовательного учреждения с бюджетного учреждения изменена на казенное. 15 декабря 2017 г. утвержден устав муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа» в новой редакции (далее – МКОУ «Нижне-Кокуйская ООШ»).

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной длаты по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ, установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно - на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях компенсируются специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. То есть, к заработной плате работников организаций, расположенных в таких районах, определяемой в размере не менее минимального размера оплаты труда, производятся только начисления в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данных районах или местностях.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 №38-П установлено, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагается включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2016 г. - 6 204 рублей в месяц, а с 1 июля 2016 года - 7500 рублей в месяц).

Установлено, что Ветров С.А. в июле-августе 2016 г. находился в очередном отпуске.

Как следует из расчетных листков, заработная плата Ветров С.А. без включения районного коэффициента, процентной надбавки за непрерывный стаж работы и без отпускных в июне 2016 г., составила: в июне 2016 г. - 7590,00 руб., в июле 2016 г. (отработано 14 дней при норме 26) –4086,92 руб. (МРОТ 4038,46 руб.), в августе 2016 г. (отработано 5 дней при норме 27) – 1405,62 руб. (МРОТ 1388,90 руб.).

Анализ порядка начисления ответчиком заработной платы Ветрову С.А. свидетельствует о том, что размер выплачиваемой ему работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям ч. 3 ст. 133 ТК РФ, нарушений норм трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы истцу в спорном периоде не имелось.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Ветрова С.А. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ветрова Сергея Александровича к МКОУ «Нижне-Кокуйская ООШ» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с действующим законодательством, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:        Е.А. Бирюкова