Постановление по делу № 5-99/2019 от 16.09.2019

Дело 5-99/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Бессоновка                                                                       16 сентября 2019 года

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Торгашин И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Мещерякова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Кыргызстан, русским языком владеющего, женатого, имеющего средне-специальное образование, не работающего, имеющего разрешение на пребывание до 09 сентября 2019 года, временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

привлекаемого по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 15 сентября 2019 года),

УСТАНОВИЛ:

Мещеряков С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

15 сентября 2019 года в 09 часов 25 минут <адрес>, установлено, что Мещеряков С.А., являющийся гражданином Республики Кыргызстан, который 12.06.2019 года въехал в Российскую Федерацию через КПП «Озинки», где ему была выдана миграционная карта серии №, и поставлен на миграционный учет сроком до 09 сентября 2019 года. В нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» после окончания срока по настоящее время, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения в России, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

15 сентября 2019 года по данному факту УУП ОМВД РФ по Бессоновскому району Г.И.О. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Мещеряков С.А. в судебном заседании не отрицал факта уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении срока его пребывания, с протоколом согласился. Указал, что не подал документы на продление регистрации, так как не было денежных средств. Денежных средства для выезда из Российской Федерации у него имеются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, прихожу к следующему:

Вина Мещерякова С.А. помимо признания им своей вины, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, сведениями о времени получения разрешения на временное проживание и регистрацию по месту жительства, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях Мещеряков С.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации в форме уклонения от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания с 09 сентября 2019 года.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, суд признает смягчающими обстоятельствами. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства.

Рассматривая вопрос о целесообразности назначения Мещерякову С.А. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, суд исходит из того обстоятельства, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет права на уважение его личности и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление данного права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в целях национальной безопасности, интересов страны т.д.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мещерякова С.А. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушении.

Из материалов дела и пояснений Мещерякова С.А. усматривается, что он на территории Российской Федерации проживал по месту временной регистрации, за период пребывания на территории РФ правил пребывания не нарушал, постоянно жил по месту миграционного учета. Фактов совершения им в Российской Федерации иных, кроме данного административного правонарушения, противозаконных действий не имеется.

С учетом указанных сведений о личности Мещерякова С.А., незначительного периода уклонения от выезда из российской Федерации, обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем не находит оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Мещерякова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей, который подлежит уплате на расчётный счёт <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд в течение 10 суток с момента вручения.

Судья                                                             Торгашин И.М.