Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2022 (2-896/2021;) ~ М-761/2021 от 21.06.2021

Дело № 2-12/2022

....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Псков                                                               29 апреля 2022 года

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

при секретаре Суботней Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светловой Ирины Анатольевны к Администрации Псковского района об исполнении обязательства по передаче жилого помещения по договору социального найма и встречному исковому заявлению Администрации Псковского района к Светловой Ирине Анатольевне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Светлова Алексея Вячеславовича, Светлову Михаилу Вячеславовичу о признании договора социального найма незаключенным, признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета

УСТАНОВИЛ:

Светлова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Псковского района, уточненном в порядке ст.39 ГПК РФ, об обязании Администрации Псковского района исполнить обязательство, возникшее на основании договора социального найма .... от ...., по передаче Светловой И.А. в бессрочное владение и пользование квартиры общей площадью .... кв.м. по адресу: .... течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что Светлова И.А. с .... года проживала и была зарегистрирована в квартире ..... По возвращении после временного отсутствия семьи Светловых вместе с несовершеннолетними детьми, жилое помещение оказалось занято иными лицами. При обращении по факту самовольного занятия жилого помещения иными лицами в органы местного самоуправления, Светловой И.А. стало известно, что спорное жилое помещение было предоставлено Администрацией Псковского района по договору социального найма от .... собственнику квартиры № .... в этом же жилом доме - Ивановой Н.А. После выяснения всех обстоятельств, в связи с наличием у истца жилищных прав на указанное жилое помещение, распоряжением Администрации Псковского района ....-р от ..... право пользования им было закреплено за Светловой И.А. и ее несовершеннолетними детьми. Решение о предоставлении жилого помещения Ивановой Н.А. было отменено, и .... с истцом был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательство передать Светловой И.А. указанное жилое помещение.

Однако, до настоящего времени Администрация Псковского района не предприняла никаких действий по освобождению спорного жилого помещения от самовольно проживающих в нем граждан, не исполнила свои обязательства по договору социального найма от ...., не обеспечила передачу в пользование истцу жилого помещения по условиям договора социального найма. На письменные обращения истца конкретного ответа не поступило. Поскольку действиями ответчика нарушены жилищные права Светловой И.А. и ее детей, так как они лишены возможности проживать в представленном им на законных основаниях жилом помещении, заявлены настоящие исковые требования.

Истец Светлова И.А. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель истца Солдатенков В.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что Светлова И.А. с момента заключения договора в спорном жилом помещении не проживала, поскольку была лишена такой возможности из-за неправомерных действий администрации, ключей от квартиры у нее не имеется, жилое помещение ей по акту приема-передачи не передавалось. Длительное время спорное жилое помещение занимала Иванова Н.А. Плата за найм жилого помещения не вносилась, поскольку квартира до настоящего времени по акту приема-передачи не передана. Также указал, что Светлова И.А. готова принять квартиру в том состоянии, в котором она находится, поскольку это для нее и детей единственное жилье.

Администрация Псковского района с исковыми требованиями Светловой И.А. не согласилась, поскольку в настоящее время квартира обременена правами третьих лиц, зарегистрированных в ней – Чубревич В.В. и Бейнарович Э.Я., право собственности за Администрацией Псковского района на спорную квартиру в установленном законом порядке не зарегистрировано и квартира находится в непригодном для проживания состоянии, и предъявила встречные исковые требования к Светловой И.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Светлова А.В., Светлову М.В. о признании договора социального найма от .... жилого помещения по адресу: ...., незаключенным; признании Светловой И.А., Светлова М.В., Светлова А.В. утратившими право пользования вышеуказанным жилым помещением и снятии их с регистрационного учета по данному месту жительства.

В обосновании встречных исковых требований указано, что ..... Администрацией Псковского района было принято распоряжение ....-р «О закреплении права пользования жилым помещением по адресу: ....», согласно которому подтверждался факт наличия регистрации по указанному адресу Светловой И.А. и ее детей: Светлова М.В., Светлова А.В. Данное распоряжение явилось основанием для подписания со Светловой И.А. договора социального найма от .... ..... Поскольку право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано в установленном законом порядке, орган местного самоуправления не может распоряжаться данным имуществом, в том числе передавать во владение и пользование третьим лицам. Жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии: уничтожен деревянный пол, разрушен дымоход печи, в помещении осуществлено складирование твердых бытовых отходов. Кроме того, в спорном жилом помещении зарегистрированы третьи лица. Ответчики были зарегистрированы в нем по месту жительства с 1989 года по 2005 год в качестве членов семьи предыдущего нанимателя С.., умершего .... Однако более 20 лет ответчики по указанному адресу не проживали, выехали на другое постоянное место жительства, вывезли все принадлежащие им вещи. С момента подписания договора социального найма в 2019 году ими не было предпринято никаких действий по использованию жилого помещения по назначению. Фактически жилое помещение по адресу: ...., сельское поселение «Карамышевская волость», д. Выставка, ...., Светловой И.А. передано не было. Считают, что договор социального найма .... от .... на жилое помещение является незаключенным, поскольку сторонам не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, передача имущества не производилась. Кроме того, с момента подписания договора Светлова И.А. своим поведением не подтверждала действие подписанного ею договора социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика – истца по встречному иску Администрации Псковского района Голдобина А.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований Светловой И.А. и поддержала встречные исковые требования, указав, что Светловой И.А. с момента заключения договора социального найма плата за найм жилого помещения не вносилась, задолженность составляет более 30 000 рублей, оплата за коммунальные услуги не производилась.

Представитель истца - ответчиков по встречному иску Солдатенков И.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, со встречными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, указав, что право собственности Администрации Псковского района на спорное жилое помещение не зарегистрировано, однако это является противоправным бездействием истца по встречному требованию, который злоупотребляет своими гражданскими правами и обязанностями. Ввиду этого, что в течение многих лет истец не предпринимает никаких мер для приведения спорного жилого помещения в состояние, пригодное для его использования по назначению, а также для освобождения жилого помещения от прав третьих лиц, либо мер к надлежащему оформлению жилищных прав лиц, зарегистрированных в нем по месту жительства, Светлова И.А. самостоятельно предприняла меры по прекращению прав на спорное жилое помещение, а именно обратилась в Псковский районный суд с соответствующим гражданским иском. Кроме того, Светлова И.А. вместе с детьми зарегистрирована в спорном жилом помещении не с 1989 года по 2005 год, а по настоящее время. Она неоднократно обращалась в Администрацию Псковского района с требованием о передаче квартиры, выступала ответчиком по иску о признании утратившей право пользования жилым помещением, обращалась в суд с оспариванием договора социального найма, противоправно заключенного с иными лицами, а также с иском о признании утратившими (не приобретшими) право пользования иными лицами.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Иванова Н.А. с требованиями Светловой И.А. не согласилась, указав, что Светловы И.А. длительное время не проживают в спорной квартире, бремя ее содержания не несут. Полагала, что встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, на стороне истца по первоначальному иску Светлов М.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в письменном ходатайстве просил исковые требования Светловой И.А. удовлетворить, поскольку он проживает с матерью, спорная квартира является для него единственным законным местом жительства. Против удовлетворения встречных исковых требований возражал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель Светлова М.В. – Солдатенков В.И. поддержал его позицию.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Территориального отдела Псковского района Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменной позиции возражал против признания договора социального найма .... от .... на жилое помещение незаключенным, признании Светловых утратившими право пользования жилым помещением и снятием их с регистрационного учета по адресу: ...., поскольку Светлова И.А. не подтвердила свое желание по снятию с регистрационного учета и разрешение этих требований будет нарушать права несовершеннолетних.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Чубревич В.В., Бейнарович Э.Я. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств не заявили, позиции по делу не выразили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что с ..... нанимателем спорной квартиры, расположенной по адресу: ...., являлся Светлов В.В. – супруг Светловой И.А., который был снят с регистрационного учета по указанному адресу с ..... в связи со смертью, что подтверждается поквартирной карточкой ООО «Нива».

      Светлова И.А. зарегистрирована в вышеуказанной квартире с ....., ее сын Светлов М.В., .... года рождения, с ....; сын Светлов А.В., ...., с ...., регистрация указанных лиц сохраняется по настоящее время.

       Установлено, что объектов недвижимости на праве собственности Светлова И.А., Светлов М.В., Светлов А.В. не имеют, что подтверждается уведомлениями Росреестра по Псковской области от 15.04.2022г.

Установлено, что по распоряжению Администрации Псковского района ....-р от .... спорная квартира была предоставлена Ивановой Н.А., которая с ..... проживала и была зарегистрирована в ней вместе с дочерью И.

Распоряжением Администрации Псковского района ....-р от .... за Светловой И.А., .... года рождения, с составом семьи: Светлов М.В., .... года рождения, Светлов А.В., .... года рождения, проживающими по адресу: ...., закреплено право пользования квартирой ...., общей площадью .... кв.м., расположенной по адресу: ....; распоряжение Администрации Псковского района от .... ....-р «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Ивановой Н.А. отменено.

.... между Администрацией Псковского района (наймодателем) и Светловой И.А. (нанимателем) был заключен договор найма жилого помещения ...., согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование квартиру общей площадью .... кв.м., по вышеуказанному адресу для проживания в ней. Указано, что совместно с нанимателем в квартиру вселяются члены семьи: Светлов М.В., .... года рождения, Светлов А.В., .... года рождения.

В соответствии с условиями договора наниматель обязался принять от наймодателя по акту приема-передачи жилое помещение; а наймодатель обязался передать нанимателю по акту приема-передачи свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено и не отрицалось представителем администрации, что по акту приема-передачи жилое помещение Светловой И.А. не передавалось.

Из дела видно, что .... Светлова И.А. обратилась в Администрацию Псковского района с претензией, в котором потребовала исполнить обязательства по договору социального найма жилого помещения .... от ...., а именно передать по акту приема-передачи свободную от прав иных лиц квартиру .....

В ответе на данную претензию от 22.01.2021г. Администрация Псковского района указала, что подписания акта приема-передачи не требуется, поскольку предполагается наличие у Светловой И.А. ключей от занимаемого жилого помещения в связи с фактическим местом жительства по указанному адресу в течении длительного времени.

На обращение Светловой И.А. от 29.10.2021г. по вопросу исполнения в добровольном порядке обязательств по договору социального найма жилого помещения .... от .... Администрация Псковского района 26.11.2021г. указала на невозможность передачи спорного жилого помещения в виду наличия прав третьих лиц, зарегистрированных в квартире .....

Установлено, что решением Псковского районного суда от .... исковое заявление Светловой И.А. к Ивановой Н.А., И. и Администрации Псковского района о признании договора социального найма ничтожной сделкой, применении последствий недействительности, выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворено; договор социального найма .... от ...., заключенный между Администрацией Псковского района и Ивановой Н.А. в отношении квартиры .... признан недействительной ничтожной сделкой с применением последствий недействительности; Иванова Н.А., И. выселены из квартиры по вышеуказанному адресу и сняты с регистрационного учета по данному адресу. В удовлетворении исковых требований Ивановой Н.А., И. к Светловой И.А., Светлову М.В., Светлову А.В о признании их утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от ...., кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от .... данное решение оставлено без изменения, апелляционная и кассационная жалобы – без удовлетворения.

На момент рассмотрения настоящего спора Иванова Н.А. с дочерью выехали из спорного жилого помещения и сняты с регистрационного учета 19.10.2021г., однако Светловой И.А. квартира в соответствии с условиями договора социального найма передана по акту приема-передачи не была.

Судом установлено, что квартира .... является муниципальной собственностью на основании решения Арбитражного суда Псковской области от 28.06.2010г., определения Арбитражного суда Псковской области распоряжения Администрации Псковского района от 24.02.2012г. ....-р, акта приема-передачи имущества от ОАО «.... от ....., право собственности на нее в установленном порядке за администрацией Псковского района не зарегистрировано (т.1 л.д.186-191, 236).

Разрешая требования Администрации Псковского района о признании договора социального найма незаключенным, суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

        По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.ч.1, 2 ст. 60 ЖК РФ).

       Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

       В силу ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

        Договор социального найма от 05.08.2019г. № 153 заключен в надлежащей форме, сторонами достигнута договоренность по всем существенным условиям договора, данный договор подписан сторонами, на требование о расторжении договора в досудебном порядке Светлова И.А. ответила отказом, в судебном порядке таковые требования администрацией не предъявлялись.

       Отсутствие передаточного акта между сторонами договора не свидетельствует о его незаключенности, и является следствием не действий (бездействия) Светловой И.А. или отсутствия с ее стороны интереса к спорной квартире, хотя семья С. действительно временно отсутствовала в спорном жилом помещении, а из-за действий Администрации Псковского района, которая изначально заключила недействительный договор социального найма с Ивановой Н.А., предоставив ей квартиру в пользование, и чинимых препятствий со стороны Ивановой Н.А., которая установила на входной двери замок, оставила в квартире свои вещи. Данные факты достоверно подтверждены вышеуказанными судебными актами. Кроме того, применительно к положениям ч.2 ст. 69 ЖК РФ о том, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, означает, что Светлова И.А., а также дети Светлов М.В. и Светлов А.В. как члены семьи нанимателя имели равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в него впоследствии. Таким образом, заключенный со Светловой И.А. договор социального найма .... от ..... подтверждает ранее возникшее у нее право на спорное жилое помещение.

         Невнесение платы за найм со стороны Светловой И.А. не влияет на существо договора и может являться предметом самостоятельных требований.

Факт регистрации на момент заключения договора социального найма со Светловой И.А. в квартире Чубревича В.В. с .... и Бейнарович Э.Я. с ...., сохраняющейся до настоящего времени, также не свидетельствует о незаключенности договора, поскольку указанные лица длительное время не проживают в указанной квартире, членами семьи С. не являются, правопритязаний на квартиру не заявляют, в настоящее время в судебном порядке по требованию Светловой И.А. решается вопрос о признании их утратившими права пользования квартирой и снятии с регистрационного учёта.

        Нахождение квартиры в состоянии, отраженном в акте обследования помещения от 21.01.2022г., согласно которому окна, двери, печь-плита и круглая печь требуют ремонта, электроснабжение отсутствует (обрезаны провода централизованного электроснабжения), на кровле отсутствуют коньковые доски, что указывает на необходимость проведения капитального ремонта с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, также не может являться основанием для признания договора социального найма не заключенным.

       Во-первых, сведений о состоянии квартиры на момент заключения договора социального найма со Светловой И.А. не имеется; во-вторых, Иванова И.А. указала на вышеизложенные недостатки и при ее проживании в квартире; в-третьих, по условиям договора социального найма осуществление капитального ремонта жилого помещения возложено на наймодателя. Кроме того, данных о том, что квартира по адресу: .... учетом выявленных недостатков не может быть отнесена к категории жилых (ч.2 ст. 15 ЖК РФ) и являться объектом договора социального найма, не выявлено.

Из ответа на запрос суда АО «Псковэнергосбыт» следует, что по инициативе общества процедура ограничения режима подачи электрической энергии жилого помещения по адресу: .... не производилась. Указанное свидетельствует о том, что приведение квартиры в состояние, в котором она находится на данный момент, не является результатом действий Светловой И.А.

Оценив вышеизложенное по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований Администрации Псковского района и признания договора социального найма .... от ..... незаключенным.

Оснований для признания ответчиков Светловых утратившими право пользования спорным жилым помещением в соответствии со ст. 35 ЖК РФ не имеется, поскольку их непроживание носит вынужденный характер, по обстоятельствам, указанным выше, договор социального найма является действующим, дающим им право пользования спорной квартирой, от прав на которую они не отказывались, сохраняют регистрацию в ней.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований администрации Псковского района в данной части, равно как и требований о снятии Светловой И.А., Светлова М.В. и Светлова А.В. с регистрационного учета по адресу: .... как являющихся производными от разрешения требований о признании утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Соответственно, Администрация Псковского района обязана выполнить условия договора найма .... от ..... и передать Светловой И.А. .... в бессрочное владение и пользование.

В целях дальнейшего продолжения нарушения прав Светловой И.А. и ее детей, суд полагает необходимым в порядке ст. 206 ГПК РФ установить срок, в течении которого администрация Псковского района должна передать по акту приема-передачи вышеуказанную квартиру. Определяя этот срок, суд учитывает, что в силу ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение, что будет достигнуто снятием с регистрационного учета Чубревича В.В. и Бейнарович Э.Я., предпринять действия по регистрации прав на квартиру, а также возможно совершить иные необходимые действия для выполнения условий договора социального найма, для чего 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет достаточно, что подтвердила и представитель администрации.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Светловой И.А. законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Обязать Администрацию Псковского района передать Светловой Ирине Анатольевне в бессрочное владение и пользование квартиру общей площадью .... кв.м., расположенную по адресу: .... на основании договора социального найма .... от .... в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Псковского района к Светловой Ирине Анатольевне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Светлова Алексея Вячеславовича, Светлову Михаилу Вячеславовичу о признании договора социального найма .... от .... жилого помещения по адресу: .... незаключенным; признании Светловой Ирины Анатольевны, Светлова Михаила Вячеславовича, Светлова Алексея Вячеславовича утратившими право пользования жилым помещением по адресу: .... снятии их с регистрационного учета по указанному адресу отказать.

         Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

....

....

....

Судья                                                                                          В.Н. Федорова