Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-189/2020 от 17.03.2020

КОПИЯ

Дело №12-189/20

Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе внешнего управляющего ООО «Каскад» Семенова Владимира Павловича на постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района Воронежской области, от 24.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района Воронежской области, от 24.12.2019 должностное лицо внешний управляющий ООО «Каскад» Семенов В.П. привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Семенов В.П. обратился с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа. Просит постановление отменить.

В судебное заседание Семенов В.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Начальник ГУ - Главного управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области Кузнецова Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судья, изучив доводы жалобы, дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ст. 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" с 1 апреля 2016 года введен для страхователей новый вид отчетности в ПФР по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)           Страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)            Фамилию, имя, отчество;

3)            Идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно абз. 2 ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона РФ №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами признаются лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона РФ от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Согласно ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

У ООО «Каскад» как у работодателя, зарегистрированного в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, имеется обязанность по предоставлению отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении застрахованного лица, состоящего с данной организацией в трудовых отношениях.

В жалобе Семенов В.П. указывает, что является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку не выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При выполнении своих обязанностей руководитель предприятия выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) под внешним управлением понимается процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности; внешний управляющий - это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 94 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

Исходя из определения понятия, приведенного в статье 2 Закона о банкротстве, и смысла статьи 66 указанного Закона, арбитражный управляющий становится временным управляющим с момента утверждения его в этом статусе судом и действует до прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения временного управляющего, или перехода к следующей процедуре банкротства и утверждения кандидатуры арбитражного управляющего в этой процедуре.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ 15.10.2018 а ЕГРЮЛ внесена запись о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица, - Семенове В.П.

Как видно из материалов дела, определением судьи Арбитражного суда Московской области от 27 августа 2018 года, резолютивная часть которого объявлена 22 августа 2018 года, а отношении ООО «Каскад» введена процедура внешнего управления, внешним управляющим ООО «Каскад» утвержден Семенов В.П.

Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, Семенов В.П. является надлежащим субъектом вмененного правонарушения.

С учетом приведенных положений действующего законодательства у внешнего управляющего ООО «Каскад» Семенова В.П. имелась обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-М.

Судом первой инстанции установлено, что внешний управляющий ООО «Каскад» Семенов В.П. не представил в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за март 2019 года (срок предоставления отчетности по 15.04.2019), что является нарушением п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования".

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального района Воронежской области, исполняющего обязанности, мирового судьи судебного участка №2 в Центральном судебном районе Воронежской области, от 24.12.2019 Семенов В.П. привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Обосновывая незаконность вынесенного постановления, Семенов В.П. указывает, что о времени и месте рассмотрения дела был извещен ненадлежащим образом.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 1005 года М 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного СудаРФ от 19.12.2013 N40).

В материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление Семенову В.П., возвращенное по истечении срока хранения, направленное по адресу регистрации Семенова В.П.: <адрес>.

Таким образом, извещение Семенова В.П. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении является надлежащим.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления о привлечении к административной ответственности, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено Семенову В.П. с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 4 статьи 12.2 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Семенова В.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Право на защиту Семенова В.П. при производстве по делу не нарушено и реализовано.

Решение мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района Воронежской области, от 24.12.2019, получено Семеновым В.П. 26.02.2020 г., что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

С учетом получения копии оспариваемого постановления 26.02.2020 г., последним днем для реализации права на подачу жалобы является 09.03.2020 г.

Обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Воронежа 09.03.2020 г.

Таким образом, суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска срока, в связи с чем, восстанавливает Семенову В.П. срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района Воронежской области, от 24.12.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить внешнему управляющему ООО «Каскад» Семенову Владимиру Павловичу пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района Воронежской области, от 24.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района Воронежской области, от 24.12.2019 в отношении внешнего управляющего ООО «Каскад» Семенова Владимира Павловича по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Семенова Владимира Павловича – без удовлетворения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко