Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2017 (2-2311/2016;) ~ М-2551/2016 от 12.08.2016

№ 2-29/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области «30» января 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Котенко И.В.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО4,

ответчика Ефремова А.А.,

при секретаре Веркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора к Ефремову <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском (с учетом измененных требований) к Ефремову А.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Боровичской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предупреждение дорожно-транспортных происшествий на территории Боровичского муниципального района, в ходе которой выявлен факт наличия прав на управление транспортными средствами у лица, состоящего на учете у врача психиатра-нарколога и имеющего ограничения к водительской деятельности. В ходе проведенной истцом проверки установлено, что Ефремов А.А. имеет действующее водительское удостоверение № которое выдано ДД.ММ.ГГГГ года на право управления транспортными средствами категории «В». Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ за №, Ефремов А.А. наблюдается у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. На период наблюдения имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. При постоянном отказе от употребления наркотических веществ и при регулярном посещении врача и подтверждением трезвости путем проведения тестирования биологических сред, Ефремов должен наблюдаться у врача не менее одного года. При таких обстоятельствах управление Ефремовым А.А. транспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения (других водителей, пассажиров, пешеходов). Прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении Ефремова А.А.

В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала по изложенным в уточненном заявлении основаниям.

Ответчик Ефремов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что, по его мнению, поставлен на учет в ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>» незаконно. В настоящее время наркотические средства не употребляет, был поставлен на учет из-за единичного выявления факта употребления наркотиков и это обстоятельство не может являться основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами. Кроме того просил учесть, что ссылка истца и медицинских работников на постановление Правительства РФ № 1064 ошибочна, поскольку никаких психических расстройств у него не выявлено, больным наркоманией он не является и указанное постановление принято после постановки его на учет в ПНД.

Представитель третьего лица ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 вышеназванного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В судебном заседании установлено, что ответчик Ефремов А.А. принят на учет в ГОБУЗ «Боровичский Психоневрологический диспансер» (далее ПНД) с ДД.ММ.ГГГГ в связи с <данные изъяты>, поскольку в анализе его биологической среды, при доставлении ДД.ММ.ГГГГ по направлению МО МВД России «Боровичский», были обнаружены наркотические вещества и Ефремов А.А. постановлением мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановка ответчика на диспансерное наблюдение в ПНД является законной и обоснованной.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР N 704 от 12.09.1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, составляет 1 год при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения не реже 1 раза в месяц.

Снятие с такого учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основания заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ N 1034н от 30.12.2015 года (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495), об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее Порядок).

В соответствии с указанным документом, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1)

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.

Как установлено в судебном заседании из медицинской карты Ефремова А.А., показаний главного врача Боровичского ПНД, данных в судебном заседании и не опровергалось самим ответчиком, Ефремов А.А. ежемесячно со дня постановки на учет к врачу ПНД не являлся и самостоятельно обратился в психоневрологический диспансер лишь в сентябре 2016 года. Именно с этого времени ответчик ежемесячно посещает врача-нарколога.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности установить наличие у Ефремова А.А. стойкой ремиссии. Заключение врачебной комиссии Боровичского ПНД о снятии ответчика с диспансерного наблюдения отсутствует. Напротив решением Врачебной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ответчику отказано в снятии с диспансерного наблюдения, в связи с отсутствием стойкой ремиссии в течение года.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии» от ДД.ММ.ГГГГ № Ефремов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обнаруживает признаков наркотической зависимости (наркомании). На это указывают данные анамнеза о том, что подэкспертному диагноз наркомания психиатром- наркологом по месту жительства ранее установлен не был, подэкспертный был социально адаптирован, работал, после февраля 2015 года тесты на наркотики у него были отрицательные. Это подтверждается данными настоящего освидетельствования подэкспертного, не выявившего у него патологической тяги к наркотикам, повышения толерантности к ним, наличия абстинентного синдрома, а также характерных для наркомании личностных изменений. Так как диагноз наркомания подэкспертному в настоящее время не установлен, то препятствия к управлению транспортными средствами по данному заболеванию у Ефремова А.А. не имеется. Причинно-следственной связи между ухудшением состояния здоровья Ефремова А.А. по данному заболеванию и наличием угрозы безопасному управлению транспортными средствами в настоящее время также не имеется.

Однако, с учетом приведенных норм законодательства, суд не принимает доводы Ефремова А.А. о том, что он не является психически больным и не страдает наркоманией, что подтвердила проведенная по постановлению суда экспертиза, поскольку в данной ситуации заключение комиссии судебно-психиатрических экспертов не имеет правового значения для разрешения дела. Снятие с диспансерного наблюдения должна принять комиссия экспертов Боровичского Психоневрологического диспансера, где состоит на учете ответчик, и только после подтверждения в течение года наличия стойкой ремиссии у такого лица. Поставлен ответчик на диспансерный учет в БПНД не как больной наркоманией («синдром зависимости»), а как больной с диагнозом «<данные изъяты>» и основания для прекращения диспансерного наблюдения такого лица, в соответствии с Порядком, разнятся.

В судебном заседании установлено, что Ефремов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В» (л.д. 7).

Таким образом, судом достоверно установлено что у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, ввиду наличия у него расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, при которых управление транспортными средствами запрещено.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, учитывая наличие у Ефремова А.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что достоверно подтверждено исследованными доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора и удовлетворяет, заявленные истцом требования.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика Ефремова А.А. подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,103 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Ефремова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения категории «В» серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение направить в ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» для изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с Ефремова <данные изъяты> в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в апелляционном порядке через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, то есть с 03 февраля 2017 года.

Судья                                  И.В. Котенко