Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-881/2015 (2-7431/2014;) ~ М-6635/2014 от 05.12.2014

гр. дело № 2-881/2015г.

строка № 38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» марта 2015г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Буниной И.А.

с участием представителя Департамента культуры и архивного дела Воронежской обл. по доверенности Шевченко Е.А., представителя ответчика по доверенности Вяхирева Н.В., представителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности Бахтиной И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента культуры и архивного дела Воронежской обл. к Костомаровой ФИО7 о демонтаже незаконной пристройки к объекту культурного наследия,

у с т а н о в и л:

Департамент культуры и архивного дела Воронежской области (далее Департамент культуры) обратился в суд с настоящим иском, указал, что основными функциями департамента является государственная охрана объектов культурного наследия, а также предъявление исков в суд в случаях нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «<адрес>», принято под государственную охрану решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в области», наименование объекта культурного наследия уточнено постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке управления зданиями- памятниками истории и архитектуры в <адрес>». Собственником части нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. А площадью 168,3 кв. м и в лит. аl a2 площадью 82, 8 кв. м вышеуказанного объекта культурного наследия, расположенного на первом этаже, является Костомарова Е.Б., между сторонами заключено охранное обязательство.

В ходе проверки установлено, что по соглашению с управой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком проводится благоустройство части дворовой территории по указанному адресу: бетонирование наземного покрытия и устройство навеса над гаражами. Работы по благоустройству части дворовой территории, проводимые ответчиком, согласованы истцом ДД.ММ.ГГГГ на месте части нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 площадью 82, 8 кв. м, 1 этаж (гаражи) сооружено одноэтажное капитальное строение с увеличенной площадью.

Согласно приказа управления культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. границы территории проходят по периметру объекта культурного наследия «<адрес>» с отступом 1 м от фасадных стен, сооруженная пристройка в виде одноэтажного капитального строения частично (1 м) расположена в границах территории объекта культурного наследия. Согласно приказа департамента культуры от 30.05.2013г. № 409-ОД дворовый фасад (расположение, габариты, конфигурация в плане) является предметом охраны указанного памятника истории и культуры.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. истцом в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ. дело об административном правонарушении прекращено на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. в департамент представлено заявление Костомаровой Е.Б. о согласовании проведения доработки и ремонта вспомогательного строения нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 (пристройка) по указанному адресу. К заявлению приложена копия договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Русский стиль» на доработку и ремонт вспомогательного помещения IV в лит. ala2 с техническим заданием. На основании представленных ответчиком материалов ДД.ММ.ГГГГ. департамент поручил АУК ВО «Государственная инспекция историко-культурного наследия» провести экспертизу соответствия архитектурных и технических характеристик пристройки историко-культурной ценности здания памятника истории и культуры.

Согласно экспертного заключения АУК ВО «Государственная инспекция историко-культурного наследия» от ДД.ММ.ГГГГ. самовольно возводимая пристройка к объекту культурного наследия регионального значения «<адрес>», захватывающая его территорию, является нарушением действующего законодательства Российской Федерации в сфере сохранения памятников истории и культуры, нормативных актов государственного органа охраны объектов культурного наследия <адрес> и требований охранного обязательства-договора от <адрес>. На основании выводов экспертизы ДД.ММ.ГГГГ. департамент направил ответчику письмо об отказе в согласовании проведения доработки и ремонта вспомогательного строения нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 (пристройка) и указал о необходимости демонтажа возведенной пристройки. Пристройка новых помещений к объекту культурного наследия «<адрес>» или реконструкция ранее имевшихся помещений с расширением площади департаментом не согласовывалась.

По результатам выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г. Воронежа, подтвержден факт нарушения ответчиком требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия. По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры городского округа город Воронеж проектно-техническая документация в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для ведения работ по строительству объекта по указанному адресу в администрацию городского округа город Воронеж не предоставлялась, разрешение на строительство не выдавалось.

Считая, что строение обладает признаками самовольной постройки, так как нарушает требования о соблюдении режима использования территории объектов культурного наследия, закрывает часть дворового фасада <адрес>, что приводит к изменению облика объекта культурного наследия, изменению его объемных характеристик, истец уточнил исковые требования в части порядка демонтажа (л.д. 52-57), просит признать незаконным возведение пристройки, примыкающей к дворовому фасаду объекта культурного наследия регионального значения «<адрес>», посредством реконструкции ранее имевшихся помещений; обязать Костомарову Е.Б. произвести демонтаж пристройки на расстоянии одного метра от стены дворового фасада объекта культурного наследия регионального значения «ДД.ММ.ГГГГ» в соответствии со СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве». Часть 2. Строительное производство. Глава 4. Разборка зданий и сооружений при их реконструкции или сносе; обязать Костомарову Е.Б. после демонтажа пристройки на расстоянии одного метра от стены дворового фасада объекта культурного наследия регионального значения «<адрес>» привести дворовый фасад объекта в соответствие с проектной документацией «Реставрация объекта культурного наследия «ДД.ММ.ГГГГ», разработанной ООО «<данные изъяты> и согласованной управлением культуры <адрес> в 2011 г., в части принадлежащей собственнику, а именно: выполнить работы по штукатурке с инъектированием трещин и установкой стальной оцинкованной сетки; окрасить фасад согласно цветовому паспорту (краска Vaksa, цвет J 110); окрасить цоколь согласно цветовому паспорту (краска Vaksa, цвет К 156); провести вышеуказанные работы в соответствие с требованиями РНиП, силами организации с лицензией на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и на основании разрешения департамента культуры <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее ДИЗО) (л.д. 1 т.1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен АУК ВО «Государственная инспекция историко-культурного наследия (л.д. 1 т.2).

Представитель Департамента культуры и архивного дела Воронежской области по доверенности Шевченко Е.А. исковые требования поддержал, пояснил изложенное.

Ответчик Костомарова Е.Б. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, о чем имеется уведомление, представлено ходатайство с просьбой об отложении слушания по делу для предоставления дополнительных доказательств.

Суд признает причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной, поскольку по просьбе ответчика рассмотрение дела откладывалось неоднократно, более того, в последующие судебные заседания никакие доказательства, в том числе, дополнительные ответчиком не представлялись.

Согласно ст. ст. 167,169 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи.

Представитель ответчика по доверенности Вяхирев Н.В. иск не признал.

Представитель администрации городского округа город Воронеж по доверенности Бахтина И.В. поддерживает позицию истца.

Представитель ДИЗО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены, о чем имеется уведомление, в предварительное судебное заседание представлены письменные пояснения (л.д. 229-231 т.1).

Представитель АУК ВО «Государственная инспекция историко-культурного наследия в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены, о чем имеется уведомление, сведения о причинах неявки суду не представлены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» закреплено, что федеральный орган охраны объектов культурного наследия, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, имеют право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Федерального закона.

В соответствии с Положением о департаменте культуры, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. департамент культуры является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики в сфере культуры, искусства, кинофикации, художественного образования, архивного дела, культурного наследия, в том числе в части исполнения полномочий, переданных Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия. Основными функциями департамента является государственная охрана объектов культурного наследия, а также предъявление исков в суд в случаях нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством (л.д.14-36,т.1).

На основании выписок из ЕГРЮЛ, свидетельств, решений, паспорта, планов, охранного обязательства, актов, кадастрового паспорта, сообщений, соглашений, уведомлений, заявлений, договоров, приказов, предписаний, протоколов постановления, экспертного заключения, копий из инвентаризационного дела, уставов, научно-проектной документации, имеющихся в деле, судом установлено, что вышеуказанное здание является объектом культурного наследия регионального значения «<адрес>», принято под государственную охрану решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 21.04.1983г. № 246 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в области» (л.д.59-75,т.1), наименование объекта культурного наследия уточнено постановлением администрации Воронежской области от 14.08.1995г. № 850 «О порядке управления зданиями-памятниками истории и архитектуры в Воронежской области» (л.д.76-117,т.1). Собственником части нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. А площадью 168,3 кв. м вышеуказанного объекта культурного наследия, расположенного на первом этаже, является Костомарова Е.Б., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. № , между сторонами заключено охранное обязательство ДД.ММ.ГГГГ. на указанное помещение первого этажа площадью 168,3 кв.м вышеуказанного объекта культурного наследия (л.д.119-132,т.1). Кроме того, согласно свидетельству ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. () Костомарова Е.Б. является собственником части нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. аl a2 площадью 82, 8 кв. м на первом этаже (л.д.118,133,134,т.1).

Согласно приказа управления культуры Воронежской области от 08.12.2009г. № 620-ОД «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе город Воронеж», границы территории проходят по периметру объекта культурного наследия «<адрес>» (г. <адрес>) с отступом 1 м от фасадных стен. Сооруженная пристройка в виде одноэтажного капитального строения частично (1 м) расположена в границах территории объекта культурного наследия. Пунктом 2 приказа установлен режим использования территорией спорного объекта культурного наследия, соответствующий ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-Ф3. Согласно приказа департамента культуры от 30.05.2013г. № 409-ОД «Об утверждении Предмета охраны объекта культурного наследия «Дом Самофалова» дворовый фасад (расположение, габариты, конфигурация в плане) является предметом охраны указанного памятника истории и культуры (л.д.204-221,т.1).

В ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что по соглашению с управой Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.136,т.1) ответчиком проводится благоустройство части дворовой территории по указанному адресу: бетонирование наземного покрытия и устройство навеса над гаражами. Работы по благоустройству части дворовой территории, проводимые ответчиком, согласованы истцом ДД.ММ.ГГГГ., на месте части нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 площадью 82, 8 кв. м, 1 этаж (гаражи) сооружено одноэтажное капитальное строение с увеличенной площадью (л.д.146-152,т.1).

По результатам выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой <адрес>, подтвержден факт нарушения ответчиком требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия. По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры городского округа <адрес> проектно-техническая документация в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для ведения работ по строительству объекта по указанному адресу в администрацию городского округа <адрес> не предоставлялась, разрешение на строительство не выдавалось (л.д.184-189,т.1).

В связи с обращением жильцов домов по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с целью подтверждения информации о проводимых ответчиком строительных работах на территории объекта культурного наследия. По результатам проверки установлено, что на месте части нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 площадью 82, 8 кв.м, 1 этаж (гаражи) сооружено одноэтажное капитальное строение с увеличенной площадью (л.д. 153-158,т.1).

По результатам проверки в отношении ответчика департаментом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ (л.д.159-160,т.1). Постановлением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. дело об административном правонарушении в отношении Костомаровой Е.Б. прекращено на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 163-165,л.д.1).

ДД.ММ.ГГГГ. в департамент представлено заявление Костомаровой Е.Б. о согласовании проведения доработки и ремонта вспомогательного строения нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 (пристройка) по указанному адресу. К заявлению приложена копия договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «<данные изъяты>» на доработку и ремонт вспомогательного помещения IV в лит. ala2 с техническим заданием (л.д.140-144,т.1). На основании представленных ответчиком материалов департаментом ДД.ММ.ГГГГ. поручено АУК ВО «Государственная инспекция историко-культурного наследия» в рамках уставной деятельности провести экспертизу соответствия архитектурных и технических характеристик пристройки историко-культурной ценности здания памятника истории и культуры.

Согласно экспертного заключения АУК ВО «Государственная инспекция историко-культурного наследия» от ДД.ММ.ГГГГ. о соответствии архитектурных и технических характеристик пристройки, возводимой со стороны дворового фасада объекта культурного наследия регионального значения историко-культурной ценности названного памятника: самовольно возводимая пристройка к объекту культурного наследия регионального значения «<адрес>», захватывающая его территорию, является нарушением действующего законодательства Российской Федерации в сфере сохранения памятников истории и культуры, нормативных актов государственного органа охраны объектов культурного наследия <адрес> и требований охранного обязательства-договора от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с данным заключением экспертизы ДД.ММ.ГГГГ. истец направил ответчику письмо об отказе в согласовании проведения доработки и ремонта вспомогательного строения нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 (пристройка) и указал о необходимости демонтажа возведенной пристройки к памятнику истории и культуры. Пристройка новых помещений к объекту культурного наследия «Дом Самофалова» или реконструкция ранее имевшихся помещений с расширением площади департаментом не согласовывалась (л.д.176-203,т.1).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ зоны охраны объекта культурного наследия - охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта - устанавливаются в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий, находятся под государственной охраной, которая включает в себя, в том числе, установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия; согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.

Названный Федеральный закон также установил запрет на проектирование и проведение строительных и иных работ на территории памятника и в зоне охраны объекта культурного наследия, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения (ч. 2 ст. 35), и предусмотрел, что до начала строительных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов проводится историко-культурная экспертиза, проведение которой оплачивает заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе (ст. 31). В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия строительные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации (п. 3 ст. 36).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26). Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (п.28).

С учетом положений вышеназванного законодательства суд принял во внимание пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства, установленные фактические обстоятельства по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем суд считает, что возведенное ответчиком строение является самовольной постройкой, возведенной с нарушением действующего законодательства об охране объектов культурного наследия, в связи с чем подлежит демонтажу в соответствии со СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве». Часть 2. Строительное производство. Глава 4. Разборка зданий и сооружений при их реконструкции или сносе, и в соответствии с научно-проектной документацией «Реставрация объекта культурного наследия «<адрес>», разработанной ООО «<данные изъяты> и согласованной управлением культуры <адрес> в 2011г. и в соответствии с требованиями РНиП организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и на основании разрешения департамента культуры <адрес>: выполнить работы по штукатурке с инъектированием трещин и установкой стальной оцинкованной сетки; окрасить фасад согласно цветовому паспорту (краска Vaksa, цвет J 110); окрасить цоколь согласно цветовому паспорту (краска Vaksa, цвет К 156).

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что ответчик в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности явился в судебное заседание, однако письменные пояснения и их доказательства, что было разъяснено в определении о принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству (л.д.1,т.1), суду не представил, ходатайства об истребовании доказательств, а также о назначении соответствующей экспертизы ни в одном судебном заседании не заявлял. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным возведение Костомаровой ФИО8 пристройки, примыкающей к дворовому фасаду объекта культурного наследия регионального значения «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, посредством реконструкции ранее имевшихся помещений.

Обязать Костомарову ФИО9 произвести демонтаж пристройки на расстоянии одного метра от стены дворового фасада объекта культурного наследия регионального значения «<адрес> расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве». Часть 2. Строительное производство. Глава 4. Разборка зданий и сооружений при их реконструкции или сносе.

Обязать Костомарову ФИО10 после демонтажа пристройки на расстоянии одного метра от стены дворового фасада объекта культурного наследия регионального значения «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, привести дворовый фасад объекта в соответствие с проектной документацией «Реставрация объекта культурного наследия «<адрес>», разработанной ООО «<данные изъяты>» и согласованной управлением культуры <адрес> в 2011г. и в соответствии с требованиями РНиП организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и на основании разрешения департамента культуры <адрес>:

- выполнить работы по штукатурке с инъектированием трещин и установкой стальной оцинкованной сетки;

- окрасить фасад согласно цветовому паспорту (краска Vaksa, цвет J 110);

- окрасить цоколь согласно цветовому паспорту (краска Vaksa, цвет К 156).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

гр. дело № 2-881/2015г.

строка № 38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» марта 2015г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Буниной И.А.

с участием представителя Департамента культуры и архивного дела Воронежской обл. по доверенности Шевченко Е.А., представителя ответчика по доверенности Вяхирева Н.В., представителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности Бахтиной И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента культуры и архивного дела Воронежской обл. к Костомаровой ФИО7 о демонтаже незаконной пристройки к объекту культурного наследия,

у с т а н о в и л:

Департамент культуры и архивного дела Воронежской области (далее Департамент культуры) обратился в суд с настоящим иском, указал, что основными функциями департамента является государственная охрана объектов культурного наследия, а также предъявление исков в суд в случаях нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «<адрес>», принято под государственную охрану решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в области», наименование объекта культурного наследия уточнено постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке управления зданиями- памятниками истории и архитектуры в <адрес>». Собственником части нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. А площадью 168,3 кв. м и в лит. аl a2 площадью 82, 8 кв. м вышеуказанного объекта культурного наследия, расположенного на первом этаже, является Костомарова Е.Б., между сторонами заключено охранное обязательство.

В ходе проверки установлено, что по соглашению с управой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком проводится благоустройство части дворовой территории по указанному адресу: бетонирование наземного покрытия и устройство навеса над гаражами. Работы по благоустройству части дворовой территории, проводимые ответчиком, согласованы истцом ДД.ММ.ГГГГ на месте части нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 площадью 82, 8 кв. м, 1 этаж (гаражи) сооружено одноэтажное капитальное строение с увеличенной площадью.

Согласно приказа управления культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. границы территории проходят по периметру объекта культурного наследия «<адрес>» с отступом 1 м от фасадных стен, сооруженная пристройка в виде одноэтажного капитального строения частично (1 м) расположена в границах территории объекта культурного наследия. Согласно приказа департамента культуры от 30.05.2013г. № 409-ОД дворовый фасад (расположение, габариты, конфигурация в плане) является предметом охраны указанного памятника истории и культуры.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. истцом в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ. дело об административном правонарушении прекращено на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. в департамент представлено заявление Костомаровой Е.Б. о согласовании проведения доработки и ремонта вспомогательного строения нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 (пристройка) по указанному адресу. К заявлению приложена копия договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Русский стиль» на доработку и ремонт вспомогательного помещения IV в лит. ala2 с техническим заданием. На основании представленных ответчиком материалов ДД.ММ.ГГГГ. департамент поручил АУК ВО «Государственная инспекция историко-культурного наследия» провести экспертизу соответствия архитектурных и технических характеристик пристройки историко-культурной ценности здания памятника истории и культуры.

Согласно экспертного заключения АУК ВО «Государственная инспекция историко-культурного наследия» от ДД.ММ.ГГГГ. самовольно возводимая пристройка к объекту культурного наследия регионального значения «<адрес>», захватывающая его территорию, является нарушением действующего законодательства Российской Федерации в сфере сохранения памятников истории и культуры, нормативных актов государственного органа охраны объектов культурного наследия <адрес> и требований охранного обязательства-договора от <адрес>. На основании выводов экспертизы ДД.ММ.ГГГГ. департамент направил ответчику письмо об отказе в согласовании проведения доработки и ремонта вспомогательного строения нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 (пристройка) и указал о необходимости демонтажа возведенной пристройки. Пристройка новых помещений к объекту культурного наследия «<адрес>» или реконструкция ранее имевшихся помещений с расширением площади департаментом не согласовывалась.

По результатам выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г. Воронежа, подтвержден факт нарушения ответчиком требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия. По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры городского округа город Воронеж проектно-техническая документация в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для ведения работ по строительству объекта по указанному адресу в администрацию городского округа город Воронеж не предоставлялась, разрешение на строительство не выдавалось.

Считая, что строение обладает признаками самовольной постройки, так как нарушает требования о соблюдении режима использования территории объектов культурного наследия, закрывает часть дворового фасада <адрес>, что приводит к изменению облика объекта культурного наследия, изменению его объемных характеристик, истец уточнил исковые требования в части порядка демонтажа (л.д. 52-57), просит признать незаконным возведение пристройки, примыкающей к дворовому фасаду объекта культурного наследия регионального значения «<адрес>», посредством реконструкции ранее имевшихся помещений; обязать Костомарову Е.Б. произвести демонтаж пристройки на расстоянии одного метра от стены дворового фасада объекта культурного наследия регионального значения «ДД.ММ.ГГГГ» в соответствии со СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве». Часть 2. Строительное производство. Глава 4. Разборка зданий и сооружений при их реконструкции или сносе; обязать Костомарову Е.Б. после демонтажа пристройки на расстоянии одного метра от стены дворового фасада объекта культурного наследия регионального значения «<адрес>» привести дворовый фасад объекта в соответствие с проектной документацией «Реставрация объекта культурного наследия «ДД.ММ.ГГГГ», разработанной ООО «<данные изъяты> и согласованной управлением культуры <адрес> в 2011 г., в части принадлежащей собственнику, а именно: выполнить работы по штукатурке с инъектированием трещин и установкой стальной оцинкованной сетки; окрасить фасад согласно цветовому паспорту (краска Vaksa, цвет J 110); окрасить цоколь согласно цветовому паспорту (краска Vaksa, цвет К 156); провести вышеуказанные работы в соответствие с требованиями РНиП, силами организации с лицензией на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и на основании разрешения департамента культуры <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее ДИЗО) (л.д. 1 т.1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен АУК ВО «Государственная инспекция историко-культурного наследия (л.д. 1 т.2).

Представитель Департамента культуры и архивного дела Воронежской области по доверенности Шевченко Е.А. исковые требования поддержал, пояснил изложенное.

Ответчик Костомарова Е.Б. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, о чем имеется уведомление, представлено ходатайство с просьбой об отложении слушания по делу для предоставления дополнительных доказательств.

Суд признает причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной, поскольку по просьбе ответчика рассмотрение дела откладывалось неоднократно, более того, в последующие судебные заседания никакие доказательства, в том числе, дополнительные ответчиком не представлялись.

Согласно ст. ст. 167,169 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи.

Представитель ответчика по доверенности Вяхирев Н.В. иск не признал.

Представитель администрации городского округа город Воронеж по доверенности Бахтина И.В. поддерживает позицию истца.

Представитель ДИЗО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены, о чем имеется уведомление, в предварительное судебное заседание представлены письменные пояснения (л.д. 229-231 т.1).

Представитель АУК ВО «Государственная инспекция историко-культурного наследия в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены, о чем имеется уведомление, сведения о причинах неявки суду не представлены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» закреплено, что федеральный орган охраны объектов культурного наследия, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, имеют право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Федерального закона.

В соответствии с Положением о департаменте культуры, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. департамент культуры является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики в сфере культуры, искусства, кинофикации, художественного образования, архивного дела, культурного наследия, в том числе в части исполнения полномочий, переданных Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия. Основными функциями департамента является государственная охрана объектов культурного наследия, а также предъявление исков в суд в случаях нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством (л.д.14-36,т.1).

На основании выписок из ЕГРЮЛ, свидетельств, решений, паспорта, планов, охранного обязательства, актов, кадастрового паспорта, сообщений, соглашений, уведомлений, заявлений, договоров, приказов, предписаний, протоколов постановления, экспертного заключения, копий из инвентаризационного дела, уставов, научно-проектной документации, имеющихся в деле, судом установлено, что вышеуказанное здание является объектом культурного наследия регионального значения «<адрес>», принято под государственную охрану решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 21.04.1983г. № 246 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в области» (л.д.59-75,т.1), наименование объекта культурного наследия уточнено постановлением администрации Воронежской области от 14.08.1995г. № 850 «О порядке управления зданиями-памятниками истории и архитектуры в Воронежской области» (л.д.76-117,т.1). Собственником части нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. А площадью 168,3 кв. м вышеуказанного объекта культурного наследия, расположенного на первом этаже, является Костомарова Е.Б., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. № , между сторонами заключено охранное обязательство ДД.ММ.ГГГГ. на указанное помещение первого этажа площадью 168,3 кв.м вышеуказанного объекта культурного наследия (л.д.119-132,т.1). Кроме того, согласно свидетельству ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. () Костомарова Е.Б. является собственником части нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. аl a2 площадью 82, 8 кв. м на первом этаже (л.д.118,133,134,т.1).

Согласно приказа управления культуры Воронежской области от 08.12.2009г. № 620-ОД «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе город Воронеж», границы территории проходят по периметру объекта культурного наследия «<адрес>» (г. <адрес>) с отступом 1 м от фасадных стен. Сооруженная пристройка в виде одноэтажного капитального строения частично (1 м) расположена в границах территории объекта культурного наследия. Пунктом 2 приказа установлен режим использования территорией спорного объекта культурного наследия, соответствующий ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-Ф3. Согласно приказа департамента культуры от 30.05.2013г. № 409-ОД «Об утверждении Предмета охраны объекта культурного наследия «Дом Самофалова» дворовый фасад (расположение, габариты, конфигурация в плане) является предметом охраны указанного памятника истории и культуры (л.д.204-221,т.1).

В ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что по соглашению с управой Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.136,т.1) ответчиком проводится благоустройство части дворовой территории по указанному адресу: бетонирование наземного покрытия и устройство навеса над гаражами. Работы по благоустройству части дворовой территории, проводимые ответчиком, согласованы истцом ДД.ММ.ГГГГ., на месте части нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 площадью 82, 8 кв. м, 1 этаж (гаражи) сооружено одноэтажное капитальное строение с увеличенной площадью (л.д.146-152,т.1).

По результатам выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой <адрес>, подтвержден факт нарушения ответчиком требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия. По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры городского округа <адрес> проектно-техническая документация в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для ведения работ по строительству объекта по указанному адресу в администрацию городского округа <адрес> не предоставлялась, разрешение на строительство не выдавалось (л.д.184-189,т.1).

В связи с обращением жильцов домов по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с целью подтверждения информации о проводимых ответчиком строительных работах на территории объекта культурного наследия. По результатам проверки установлено, что на месте части нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 площадью 82, 8 кв.м, 1 этаж (гаражи) сооружено одноэтажное капитальное строение с увеличенной площадью (л.д. 153-158,т.1).

По результатам проверки в отношении ответчика департаментом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ (л.д.159-160,т.1). Постановлением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. дело об административном правонарушении в отношении Костомаровой Е.Б. прекращено на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 163-165,л.д.1).

ДД.ММ.ГГГГ. в департамент представлено заявление Костомаровой Е.Б. о согласовании проведения доработки и ремонта вспомогательного строения нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 (пристройка) по указанному адресу. К заявлению приложена копия договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «<данные изъяты>» на доработку и ремонт вспомогательного помещения IV в лит. ala2 с техническим заданием (л.д.140-144,т.1). На основании представленных ответчиком материалов департаментом ДД.ММ.ГГГГ. поручено АУК ВО «Государственная инспекция историко-культурного наследия» в рамках уставной деятельности провести экспертизу соответствия архитектурных и технических характеристик пристройки историко-культурной ценности здания памятника истории и культуры.

Согласно экспертного заключения АУК ВО «Государственная инспекция историко-культурного наследия» от ДД.ММ.ГГГГ. о соответствии архитектурных и технических характеристик пристройки, возводимой со стороны дворового фасада объекта культурного наследия регионального значения историко-культурной ценности названного памятника: самовольно возводимая пристройка к объекту культурного наследия регионального значения «<адрес>», захватывающая его территорию, является нарушением действующего законодательства Российской Федерации в сфере сохранения памятников истории и культуры, нормативных актов государственного органа охраны объектов культурного наследия <адрес> и требований охранного обязательства-договора от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с данным заключением экспертизы ДД.ММ.ГГГГ. истец направил ответчику письмо об отказе в согласовании проведения доработки и ремонта вспомогательного строения нежилого встроено-пристроенного помещения IV в лит. ala2 (пристройка) и указал о необходимости демонтажа возведенной пристройки к памятнику истории и культуры. Пристройка новых помещений к объекту культурного наследия «Дом Самофалова» или реконструкция ранее имевшихся помещений с расширением площади департаментом не согласовывалась (л.д.176-203,т.1).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ зоны охраны объекта культурного наследия - охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта - устанавливаются в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий, находятся под государственной охраной, которая включает в себя, в том числе, установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия; согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.

Названный Федеральный закон также установил запрет на проектирование и проведение строительных и иных работ на территории памятника и в зоне охраны объекта культурного наследия, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения (ч. 2 ст. 35), и предусмотрел, что до начала строительных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов проводится историко-культурная экспертиза, проведение которой оплачивает заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе (ст. 31). В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия строительные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации (п. 3 ст. 36).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26). Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (п.28).

С учетом положений вышеназванного законодательства суд принял во внимание пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства, установленные фактические обстоятельства по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем суд считает, что возведенное ответчиком строение является самовольной постройкой, возведенной с нарушением действующего законодательства об охране объектов культурного наследия, в связи с чем подлежит демонтажу в соответствии со СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве». Часть 2. Строительное производство. Глава 4. Разборка зданий и сооружений при их реконструкции или сносе, и в соответствии с научно-проектной документацией «Реставрация объекта культурного наследия «<адрес>», разработанной ООО «<данные изъяты> и согласованной управлением культуры <адрес> в 2011г. и в соответствии с требованиями РНиП организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и на основании разрешения департамента культуры <адрес>: выполнить работы по штукатурке с инъектированием трещин и установкой стальной оцинкованной сетки; окрасить фасад согласно цветовому паспорту (краска Vaksa, цвет J 110); окрасить цоколь согласно цветовому паспорту (краска Vaksa, цвет К 156).

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что ответчик в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности явился в судебное заседание, однако письменные пояснения и их доказательства, что было разъяснено в определении о принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству (л.д.1,т.1), суду не представил, ходатайства об истребовании доказательств, а также о назначении соответствующей экспертизы ни в одном судебном заседании не заявлял. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным возведение Костомаровой ФИО8 пристройки, примыкающей к дворовому фасаду объекта культурного наследия регионального значения «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, посредством реконструкции ранее имевшихся помещений.

Обязать Костомарову ФИО9 произвести демонтаж пристройки на расстоянии одного метра от стены дворового фасада объекта культурного наследия регионального значения «<адрес> расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве». Часть 2. Строительное производство. Глава 4. Разборка зданий и сооружений при их реконструкции или сносе.

Обязать Костомарову ФИО10 после демонтажа пристройки на расстоянии одного метра от стены дворового фасада объекта культурного наследия регионального значения «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, привести дворовый фасад объекта в соответствие с проектной документацией «Реставрация объекта культурного наследия «<адрес>», разработанной ООО «<данные изъяты>» и согласованной управлением культуры <адрес> в 2011г. и в соответствии с требованиями РНиП организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и на основании разрешения департамента культуры <адрес>:

- выполнить работы по штукатурке с инъектированием трещин и установкой стальной оцинкованной сетки;

- окрасить фасад согласно цветовому паспорту (краска Vaksa, цвет J 110);

- окрасить цоколь согласно цветовому паспорту (краска Vaksa, цвет К 156).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

1версия для печати

2-881/2015 (2-7431/2014;) ~ М-6635/2014

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Департамент культуры и архивного дела Воронежской области
Ответчики
Костомарова Елена Борисовна
Другие
АУК ВО "Государственная инспекция историко-культурного наследия"
Департамент имущесвтенных и земельных отноешний Воронежской области
Центральный отдел судебных приставов г.Воронеж (Кузьменко Елена Андреевна)
Администрация городского округа город Воронеж
Суд
Центральный районный суд г. Воронежа
Судья
00 Жемчужникова Ирина Вячеславовна
Дело на странице суда
centralny--vrn.sudrf.ru
05.12.2014Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
05.12.2014Передача материалов судье
10.12.2014Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
10.12.2014Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
10.12.2014Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
15.01.2015Предварительное судебное заседание
15.01.2015Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
04.02.2015Предварительное судебное заседание
17.02.2015Судебное заседание
05.03.2015Судебное заседание
26.03.2015Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
27.03.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
15.05.2015Дело оформлено
08.07.2015Дело передано в архив
12.12.2017Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле
13.12.2017Изучение поступившего ходатайства/заявления
09.01.2018Судебное заседание
09.02.2018Дело сдано в архив после рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее