Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-938/2018 ~ М-675/2018 от 16.05.2018

Дело № 2-938/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи                             07 июня 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Молчановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора к закрытому акционерному обществу «Боровичи-мебель» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых развлекательных комплексов с массовым скоплением граждан, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой на основании решения от 04.04.2018 № 57, задания прокуратуры Новгородской области от 27.03.2018 № 7-26-2018, с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Боровичскому и Любытинскому районам ГУ МЧС России по Новгородской области, специалистов ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Новгородской области, выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания мебельного магазина, расположенного по адресу: <адрес>. Здание находится в собственности ЗАО «Боровичи- мебель».

График работы в указанном здании ежедневный, оно отнесено к категории объектов с массовым пребыванием граждан.

Проверкой в вышеуказанном магазине установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: запоры на дверях запасных эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (фактически все двери запасных эвакуационных выходов здания не имеют запоров для их свободного открывания изнутри) (п. 35 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390); в здании торгового зала на втором этаже пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода располагается без специального пожарного шкафа (п. 57 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390"); второй этаж здания торгового зала не имеет двух эвакуационных выходов (п. 33 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390"; ст. 89 Федерального закона №123 от 22.08.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм (ст.54, 83 Федерального закона №123 от 22.08.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А п. А.4, табл. А1 п.9 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические" Нормы и правила проектирования»); здание магазина-салона не оборудовано системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями норм (ст. 54, ст. 84 Федерального закона №123 от 22.08.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 2 п. 8, п. 17 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; в здании не предусмотрено эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм (п.п. 33, 43 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390"; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.п. 7.3, 7.6, 7.6.1, 7.6.3, 7.6.4 СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение"); ширина дверей эвакуационных выходов из здания менее 1.2 метра (п. 33 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390"; ст. 89 Федерального закона №123 от 22.08.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности здания и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях административно-торгового здания существенны, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного числа граждан.

Ссылаясь на положения ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, просит обязать ЗАО «Боровичи-мебель» -собственника здания, расположенного по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул.С. Перовской, д.32 (мебельный магазин «Боровичи-Мебель») устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: оборудовать запоры на дверях запасных эвакуационных выходов с возможностью их свободного открывания изнутри без ключа; разместить пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода, расположенный в здании торгового зала на втором этаже в специальном пожарном шкафу; оборудовать на втором этаже здания торгового зала вторым эвакуационным выходом; оборудовать здание мебельного магазина автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм; оборудовать здание магазина-салона системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями норм; оборудовать в здании эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм; обеспечить ширину дверей эвакуационных выходов из здания не менее чем 1.2 метра.

    В судебном заседании прокурор Молчанова М.В. поддержала заявленные требования по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ЗАО «Боровичи-мебель» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений не представил.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по Новгородской области Квасков А.С. исковые требования прокурора поддержал, пояснив, что указанные прокурором нарушения выявлялись в мебельном магазине-салоне «Боровичи-мебель» и ранее, собственнику были выданы предписания об их устранении, чего не сделано до настоящего времени.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предметом прокурорского надзора, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 год № 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2002 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2005 года № 6-П и Определении от 16 апреля 2009 года N 495-О-О, право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества; правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника.

В силу со ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из материалов дела следует, что Боровичской межрайонной прокуратурой на основании решения № 77 от 06 апреля 2018 г. проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации здания мебельного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ЗАО «Боровичи-Мебель».

Установлено, что запоры на дверях запасных эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390. В нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, в здании торгового зала на втором этаже пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода располагается без специального пожарного шкафа. Второй этаж здания торгового зала не имеет двух эвакуационных выходов, что не соответствует ст. 89 Федерального закона №123 от 22.08.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 7.1.11 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями ст.ст. 54,83 Федерального закона №123 от 22.08.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложением А п. А.4, табл. А1 п.9 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями ст.ст. 54,84 Федерального закона №123 от 22.08.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицы 2 п. 8, п. 17 Свода правил 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». Эвакуационное освещение в здании не предусмотрено, что не соответствует требованиям п. 33,43 Правил противопожарного режима в РФ, ст. 89 Федерального закона №123 от 22.08.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.1 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.п. 7.3, 7.6, 7.6.1, 7.6.3, 7.6.4 Свода правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», ширина дверей эвакуационных выходов из здания менее 1.2 метра, чем нарушены п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, ст. 89 Федерального закона №123 от 22.08.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2.3 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях административно-торгового здания существенны, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного числа граждан.

До настоящего времени закрытым акционерным обществом «Боровичи-мебель» меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании мебельного магазина «Боровичи-Мебель», не предпринимались.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ЗАО «Боровичи-Мебель» в доход бюджета Боровичского муниципального образования следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора к закрытому акционерному обществу «Боровичи-мебель», - удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Боровичи-мебель», в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности в мебельном магазине-салоне по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-оборудовать запоры на дверях запасных эвакуационных выходов с возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;

-разместить пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода, расположенный в здании торгового зала на втором этаже в специальном пожарном шкафу;

-оборудовать на втором этаже здания торгового зала второй эвакуационный выход;

-оборудовать здание мебельного магазина автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм;

-оборудовать здание магазина-салона системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями норм;

-оборудовать в здании эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм;

-обеспечить ширину дверей эвакуационных выходов из здания не менее чем 1.2 метра.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Боровичи-мебель» в доход бюджета Боровичского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья                                 Е.М.Кудрявцева