Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8475/2018 ~ М-7898/2018 от 18.09.2018

Дело № 2а-8475/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием представителя административного истца Сальниковой И.А., представителя Восточно-Сибирского МУГАДН Будкина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТрансРесурс ДВ» о признании незаконными действий начальника Восточно-Сибирского МУГАДН Шаган А.В. по отказу в возврате уплаченных штрафов по делам об административных правонарушениях, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТрансРесурс ДВ» обратилось в Благовещенский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого, указав, что генеральный директор ООО «ТрансРесурс ДВ» Косян А.А. постановлениями государственного инспектора КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 2189/Ц, 2370/Ц, 2199/Ц от 30.01.2018 года был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 25000 рублей, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 5000 рублей, ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 10000 рублей. Постановлениями государственного инспектора КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН 2158/Ц, 2369/Ц, 2200/Ц от 30.01.2018 года ООО «ТрансРесурс ДВ» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 250000 рублей, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30000 рублей, ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 25000 рублей.

Назначенные штрафы были оплачены в течении 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по всем вынесенным постановлениям. Решениями Благовещенского городского суда от 20.04.2018 года по делам указанные постановления были изменены, юридическому лицу был назначен штраф в размере 250000 рублей, должностному лицу был назначен штраф в размере 25000 рублей. Полагают, что решениями Благовещенского городского суда постановления № 2200/Ц, 2369/Ц, 2199/Ц, 2370/Ц были признаны незаконными, в связи с чем денежные средства, которые были оплачены в счет погашения штрафа, подлежат возвращению. В адрес Восточно-Сибирского МУГАДН были направлены запросы о возвращении ранее уплаченных штрафов. Ответами начальника Управления от 03.07.2018 года было отказано в возврате уплаченных ранее штрафов, чем нарушены права и интересы заявителя. На основании изложенного, просят признать незаконными действия начальника Восточно-Сибирского МУГАДН Шаган А.В. по отказу в возврате уплаченных штрафов по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «ТрансРесурс ДВ», директора «ТрансРесурс ДВ» Косян А.А., изложенные в ответах от 03.07.2018г., обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца Сальникова И.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Восточно-Сибирского МУГАД Будкин Д.А. в судебном заседании указал, что действия Управления соответствуют нормам действующего законодательства.

Административный истец, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из представленных материалов дела следует, что постановлением должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 30 января 2018 года № 2158/Ц ООО «ТрансРесурс ДВ» было признано ви­новным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказа­нию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей; постановлением должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 30 января 2018 года № 2200/Ц ООО «ТрансРесурс ДВ» было признано ви­новным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказа­нию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей; постановлением должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 30 января 2018 года № 2369/Ц ООО «ТрансРесурс ДВ» было признано ви­новным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказа­нию в виде административного штрафа в размере 30000 руб­лей.

Кроме этого, постановлением должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН. от 30 января 2018 года № 2189/Ц Косян А.А. был признан виновным в совершении ад­министративного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде администра­тивного штрафа в размере 25000 рублей; постановлением должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 30 января 2018 года № 2199/Ц - признан виновным в совершении ад­министративного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде администра­тивного штрафа в размере 10000 рублей; постановлением должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 30 января 2018 года № 2370/Ц - признан виновным в совершении ад­министративного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде администра­тивного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 20 ап­реля 2018 года по делу № 12-346/2018 постановле­ния должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 30 января 2018 года №№ 2158/Ц, 2200/ТД и 2369/Ц изменены и назначено ООО «ТрансРесурс ДВ» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.1, частью 6 статьи 12.31.1 и частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административ­ного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 20 ап­реля 2018 года по делу № 12-344/2018 постановле­ния должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 30 января 2018 года №№ 2189/Ц, 2199/Ц и 2370/Ц изменены и назначено генеральному директору ООО «ТрансРесурс ДВ» Косяну А. А. по делам об админи­стративных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.1, ча­стью 6 статьи 12.31.1 и частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

16 февраля 2018 года платёжными поручениями №№ 29, 28, 32, 27, 31, 33 ООО «ТрансРесурс ДВ» и генеральным директором Косян А.А. были уплачены административные штрафы по указанным постановлениям в размере половины назначенных сумм, т.е. в общей сумме 152500 рублей и 20000 рублей.

Как следует из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из содержания указанных положений КоАП РФ следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Возможность льготной, т.е. в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22.12.2014 г. № 437-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения». Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП РФ).

Указанные выводы изложены в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 г. № 35-П.

Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Соответственно по решению судьи Благовещенского городского суда от 20 ап­реля 2018 года по делу № 12-346/2018 Косян А.А. подлежит уплате административный штраф в назначенном размере, т.е. 25000 рублей. По решению Благовещенского городского суда Амурской области от 20 ап­реля 2018 года по делу № 12-346/2018 ООО «ТрансРесурс ДВ» подлежит уплате административный штраф в назначенном размере, т.е. 250000 рублей.

В рассматриваемом случае, сумма оплаченного ранее штрафа ООО «Трансресурс ДВ» и Косян А.А. по вынесенным постановлениям (152500 рублей и 20000 рублей) не является выше назначенной судьей Благовещенского городского суда в решении от 20 апреля 2018 года суммой штрафа, вследствие чего факт излишней уплаты штрафа отсутствует.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для признания незаконными действий начальника Восточно-Сибирского МУГАДН Шаган А.В. по отказу в возврате уплаченных штрафов по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «ТрансРесурс ДВ», директора «ТрансРесурс ДВ» Косян А.А., изложенные в ответах от 03.07.2018 года не имеется, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░» ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 03.07.2018░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░