Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2020 (2-3868/2019;) ~ М-3520/2019 от 18.09.2019

№ 2-54/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ханиева Ализара Биналиевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ханиев А.Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже и с учетом уточнений просит суд обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, работу в качестве аккумуляторщика на Государственном предприятии "Магнит" Комитета по управлению государственными резервами при Кабинете Министров Республики Узбекистан с 01.01.1991 года по 27.11.1994 года и с 17.06.1996 года по 04.12.2012 года, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2019 года в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ "О страховых пенсиях" и Разделом XXXII пункта 23200000-10047 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных условиях и в льготных размерах, указав, что работал в Узбекистане в 1988-2012 г. в должности аккумуляторщика в ГП «Магнит». При возникновении права на пенсию обратился в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, однако решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец Ханиев А.Б., его представитель по доверенности Шишкин П.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г. Воронеже по доверенностям Калинина О.И. и Байбакова М.А. возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. полагала иск подлежащим частичному удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

11.03.2019 Ханиев Ализар Биналиевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Управления от 24.06.2019 г. № 190000020487/183825/19 Ханиеву А.Б. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

При этом ответчиком зачтен в специальный стаж работы истца период работы аккумуляторщиком в ГП «Магнит» с 16.08.1988 по 31.12.1990 (2 года 4 мес. 15 дней) в соответствии с кодом позиции 23200000-10047 раздела XXXIII «общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Периоды работы с 01.01.1991 по 27.11.1994, с 17.06.1996 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 04.12.2012 не включены в специальный стаж ввиду отсутствия сведений о льготной работе истца в данный период и необходимости проверки факта уплаты страховых взносов, при этом указано, что разделом XXXIV «Общие профессии» Списка № 3, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250, аккумуляторщики не предусмотрены.

Положениями ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

К периодам работы до 31.12.1991 г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

При этом на основании ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государстве- участнике Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., в котором протекала трудовая деятельность истца, могут быть учтены периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий.

Как указывает истец, он с 16.08.1988 г. по 27.11.1994 г. и с 17.06.1996 г. по 04.12.2012 г. работал в качестве аккумуляторщика на государственном предприятии «Магнит» Республики Узбекистан.

Истцом в суд была предоставлена справка, ранее не предоставлявшаяся в ораны пенсионного фонда, выданная ГП «Магнит» 02.01.1995 о том, что Ханиев А.Б. работал на предприятии, в цехах и на производствах, предусмотренных Списками 1 и 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956 № 1173 и от 12.02.1964 № 134-49, с 16.08.1988 по 29.11.1994 аккумуляторщиком, раздел XXXII шифр 23200000-10047 списка № 2.

Списком N 2 от 22 августа 1956 года разделом ХХХII "Общие профессии" предусмотрены аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют аккумуляторщики (код позиции 23200000-10047).

Как следует из пояснений представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области Боевой А.И., постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250 вступило в силу с 01.07.1994. До этого времени в Узбекистане действовали Списки 1 и 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956 № 1173 и от 12.02.1964 № 134-49.

В связи с изложенным, хотя и справка от 02.01.1995 г. не содержит оснований ее выдачи, суд считает возможным включить в специальный стаж работы истца период с 01.01.1991 по 30.06.1994 г. (до дня вступления в законную силу постановления № 250 от 12.05.1994) в качестве аккумуляторщика в ГП «Магнит».

Согласно представленной в суд справке, уточняющая особый характер работы истца, он работал в качестве аккумуляторщика в ГП «Магнит» с 16.08.1988 г. по 27.11.1994 г. и с 17.06.1996 г. по 04.12.2012 г., указанная работа предусмотрена Списком № 3 (часть 1 раздел XXXIV шифр 10047), утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250, и разъяснением Министерства труда и Министерства социального обеспечения Республики Узбекистан от 12.08.1997 г. № 904/04-1472/05.

Текстов указанных нормативных актов стороной истца суду предоставлено не было, однако, как следует из пояснений ответчика и третьего лица, данным разделом не предусмотрена должность аккумуляторщика. Указанный факт не отрицался и стороной истца в судебном заседании.

Однако истец полагал, на что и указал в уточненном иске, что выполнял работы, предусмотренные разделом XVI «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования" пунктом 1753д Списка № 3, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250, где указано, что рабочие, занятые на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевании кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощелочных изделий, имеют право на пенсию на льготных условиях.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом суду не было представлено доказательств того, что выполняемую им работу в качестве аккумуляторщика следует отнести к разделу XVI «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования" пунктом 1753д Списка № 3, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250, так как ни одного доказательства в обоснование данного факта суду представлено не было, а работодатель подтвердил факт работы истца в должности, предусмотренной Списком № 3 (часть 1 раздел XXXIV шифр 10047).

Управлением направлен запрос о проверке факта льготной работы истца в компетентный орган Республики Узбекистан. До настоящего времени ответ на запрос не поступил. Таких данных не было предоставлено и истцом в судебное заседание.

В связи с чем требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, работу в качестве аккумуляторщика на Государственном предприятии "Магнит" Комитета по управлению государственными резервами при Кабинете Министров Республики Узбекистан с 01.07.1994 по 27.11.1994 года и с 17.06.1996 года по 04.12.2012 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.03.2019 года в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ "О страховых пенсиях" и Разделом XXXII пункта 23200000-10047 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных условиях и в льготных размерах, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Ханиеву Ализару Биналиевичу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1991 по 30.06.1994 г. в качестве аккумуляторщика в ГП «Магнит».

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.01.2020.