Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-460/2021 от 25.01.2021

УИД 28RS0004-01-2020-011465-67

производство № 5-460/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2021 года                                   г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бочарова К. А.,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступили материалы по факту совершения Бочаровым К.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составлении протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных то действий.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2020 года был осуществлен телефонный звонок Бочарову К.А. Согласно телефонограмме, Бочаров К.А. был извещен о составление протокола.

Протокол об административном правонарушении был составлен 08 ноября 2020 года в 18 часов 00 минут.

Вместе с тем, согласно телефонограмме от 08 ноября 2020 года, время и дата составления протокола об административном правонарушении Бочарову К.А. не были сообщены.

Данных о направлении Бочарову К.А. каких-либо иных извещений в материалах дела не имеется.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении 08 ноября 2020 года надлежащим образом извещено не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Бочарова К.А., не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судом также принимается во внимание, что определениями Благовещенского городского суда от 13 ноября 2020 года и 07 декабря 2020 года протокол об административном правонарушении АО 28105327 ПР 3090 от 08 ноября 2020 года ранее был возвращен в УУП ОП-1 МО МВД России «Благовещенский» по тем же основаниям.

При повторном поступлении материала в Благовещенский городской суд совершения Бочаровым К.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, к материалам приложена справка-телефонограмма от 08 ноября 2020 года, на которой подпись отсутствует подпись лица составлявшего данную справку телефонограмму.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении АО 28105327 ПР 3090 от 08 ноября 2020 года и другие материалы дела в отношении Бочарова К.А. подлежат возвращению в УУП ОП-1 МО МВД России «Благовещенский», в связи с не извещением привлекаемого лица на составление протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 28105327 ░░ 3090 ░░ 08 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-1░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                                               ░.░. ░░░░░