Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1003/2018 ~ М-944/2018 от 15.10.2018

Дело № 2-1003/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Аросланкиной Д.Н., с участием представителя истца Смолиной О.П., представителя ответчика администрации МР «Сосногорск» Кошелевой М.Н., представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №11» г.Сосногорска Федоровой А.А., представителя третьего лица Добрякова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске Республики Коми 27 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сосногорск», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №11» г.Сосногорска об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО4, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась с иском об обязании администрации МР «Сосногорск» обеспечить финансирование мероприятий МБДОУ «Детский сад №11» г.Сосногорска по установке теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории двух групповых площадок площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка, обязании МБДОУ «Детский сад №11» г.Сосногорска произвести действия, направленные на устранение нарушений, а именно: обеспечить установку теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории двух групповых площадок площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка, обеспечить выполнение в спальных помещениях групп №№ 3, 6 по адресу: <адрес>, окон из цельного стеклопакета, обеспечить оборудование буфетных отделений в группах №№ 1, 2, 5, 6 по адресу: <адрес>, буфетной мебелью, имеющей документы, подтверждающие их происхождение и безопасность. В обоснование иска указано, что в отношении детского сада проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО5 в связи с истечением сроков выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в ходе проведения которой выявлено частичное устранение требований предписания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление образования администрации муниципального района «Сосногорск».

В судебном заседании представитель истца Смолина О.П. уточнила заявленные требования, просит обязать администрацию МР «Сосногорск» и МБОУ «Детский сад №11» г.Сосногорска устранить нарушения санитарного законодательства: обеспечить установку теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории двух групповых площадок площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка, установку в спальных помещениях групп №№ 3, 6 по адресу: <адрес>, окон из цельного стеклопакета, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчиков администрации МР «Сосногорск» Кошелева М.Н., МБДОУ «Детский сад №11» г.Сосногорска Федорова А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признали в полном объеме. Положения ст.ст.39, 173, 198 ГПК РФ представителям ответчиков разъяснены и понятны. Представителем МБДОУ «Детский сад №11» г.Сосногорска Федоровой А.А. суду представлены копии документов, подтверждающих выполнение требований истца в части оборудования буфетных отделений в группах №№ 1, 2, 5, 6 по адресу: <адрес>, буфетной мебелью, имеющей документы, подтверждающие их происхождение и безопасность.

Представитель третьего лица Добряков А.А. в судебном заседании не возражал против уточненных исковых требований.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца.

Федеральный государственный надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в силу ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, территориальным органом которой является Управление названной службы по Республике Коми.

Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее по тексту – Положение) утверждено Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №717.

В соответствии с п.8.40 указанного Положения Управление Роспотребнадзора по Республике Коми вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно материалам дела на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с истечением сроков выполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства в отношении МБДОУ «Детский сад №11» г.Сосногорска проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой установлено невыполнение учреждением пунктов 1, 2, 5 указанного предписания, которые заключены в следующем.

В нарушение ст.ст. 11, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, на территории детского сада по адресу: <адрес> не обеспечена установка теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории двух групповых площадок площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка.

В нарушение ст.ст. 11, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, в спальных помещениях групп №№ 3, 6 по адресу: <адрес> не обеспечена установка окон из цельного стеклопакета.

Согласно п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка.

В соответствии с п.4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Как установлено ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Уставом МБДОУ «Детский сад №11» г.Сосногорска (п.1.6, п.1.8, п.1.10) предусмотрено, что данное учреждение является дошкольным образовательным, его учредителем является муниципальное образование муниципального района «Сосногорск», имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью муниципального района «Сосногорск».

Одной из основных целей деятельности данного учреждения согласно п.2.2 его Устава является создание оптимальных условий для сохранения и укрепления физического и психического здоровья детей, для чего учреждение обеспечивает охрану их жизни и здоровья.

Согласно п.4.7 Устава МБДОУ «Детский сад №11» г.Сосногорска учредитель осуществляет полномочия по контролю финансово-хозяйственной деятельности детского сада, финансовому обеспечению его деятельности, однако непосредственно финансово-хозяйственную деятельность осуществляет детский сад (п.5.15).

Как следует из п.11 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.4, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Вышеуказанные полномочия по решению вопросов местного значения установлены и Уставом МО МР «Сосногорск», принятым решением Совета муниципального района «Сосногорск» от 26.01.2006 № 276 (п.10 ст.7).

Согласно Положению, утвержденному Решением Совета МО муниципального района «Сосногорск» от 29.06.2011 № XI-89, постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования муниципального района «Сосногорск» является администрация муниципального образования муниципального района «Сосногорск».

Результаты проведенной внеплановой выездной проверки ответчиком МБДОУ «Детский сад №11» г.Сосногорска не оспаривались, в судебном заседании представители ответчиков уточненные исковые требования признали.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу, что признание исковых требований ответчиками следует принять, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Коми удовлетворить, возложив на администрацию МР «Сосногорск» и МБДОУ «Детский сад №11» г.Сосногорска обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Коми удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №11» г.Сосногорска устранить нарушения санитарного законодательства: обеспечить установку теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории двух групповых площадок площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка, установку в спальных помещениях групп №№ 3, 6 по адресу: <адрес>, окон из цельного стеклопакета, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2018 года.

Председательствующий О.Н.Судовская

<данные изъяты>