Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2018 от 16.01.2018

Дело № 12-79/18

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 марта 2018 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В.,

при секретаре Заверуха Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Кузнецова В.А. на постановление государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН К.Д. от **.***.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН К.Д. от **.***.2017 года ИП Кузнецов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за то, что **.***.2017 года на 282 км а/д Р-23 «С.Петербург – Псков-Пустошка-Невель гр. с Республикой Беларусь» водитель С.С. на автотранспортном средстве Д. государственный регистрационный знак №***, принадлежащим перевозчику ИП Кузнецову В.А. (ИНН №***) основание товарно-транспортная накладная №*** от **.***.2017 года, зарегистрированному по адресу: Россия №*** Б. область, К. р-н д. П. ул. З. д.№***, осуществлял автомобильную перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, чем нарушил требования «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272. Согласно Акту № 1525 о превышении транспортным средством допустимых весовых параметров по общей массе и нагрузки на ось от **.***.2017 года, допущено превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, превышение осевой нагрузки на одиночную ось с двухскатными колесами допустимая нагрузка 10200 кг, фактическая 10820 (6,07%). Взвешивание производилось весами марки СДК. АМ-03-1-2 № 451 свидетельство о поверке до 03.09.2018 года.

С вынесенным постановлением ИП Кузнецов В.А. не согласился, в установленный законом срок обратился в Псковский городской суд в жалобой на вышеуказанное постановление, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку при вынесении постановления должностным лицом допущены существенные нарушения закона, а именно отсутствует мотивировочная часть постановления. Считает, что п.75 «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала 40 тонн. Соответственно, «Правила перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденные Постановлением Правительства РФ от **.***.2017 года №*** не ограничивают нагрузки по осям при перевозке делимого груза. Указанное обстоятельство освобождает перевозчика от необходимости контроля за перегрузом по осям. Полагает, что существенного ущерба его действиями причинено не было, в связи с чем, производство по делу может быть прекращено по малозначительности. Просит постановление государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН К.Д. от **.***.2017 года отменить, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ИП Кузнецов В.А. просил суд снизить размер штрафа, в связи с тем, что находится в тяжелом материальном положении.

Представитель территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН в судебном заседании заявил, что постановление государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН К.Д. от **.***.2017 года является законным, обоснованным и мотивированным, оснований для его отмены не имеется. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку действиями ИП Кузнецова В.А. был причинен вред дорожному покрытию. Перевозчик обязан отвечать за размещение груза по осям транспортного средства.

Свидетель С.С. в судебном заседании пояснил, что **.***.2017 года он управлял автомашиной, принадлежащей ИП Кузнецову В.А. Загрузился в г. Санкт-Петербург, следовал с грузом в г. Брянск. По пути следования на территории Псковской области, у поворота на г. Порхов, во избежание столкновения с другим транспортным средством применил экстренное торможение, вероятно в этот момент несколько бочек с моющим средством сместились, в результате чего получился перегруз по оси.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.34 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 <1>, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Согласно п.5 гл. II приказа Минтранса России от 15.01.2014 №7 (ред. от 07.11.2017) «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и технических средств к безопасной эксплуатации» при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении N 2 к настоящему приказу (далее - Перечень).

Часть 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН К.Д. от **.***.2017 года ИП Кузнецов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за то, что **.***.2017 года на 282 км а/д Р-23 «С.Петербург – Псков-Пустошка-Невель гр. с Республикой Беларусь» водитель С.С. на автотранспортном средстве Д. государственный регистрационный знак №***, принадлежащим перевозчику ИП Кузнецову В.А. (ИНН №***) основание товарно-транспортная накладная №*** от **.***.2017 года, зарегистрированному по адресу: Россия №*** Б. область, К. р-н д. П. ул. З. д.№***, осуществлял автомобильную перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, чем нарушил требования «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272.

Согласно Акту № 1525 о превышении транспортным средством допустимых весовых параметров по общей массе и нагрузки на ось от **.***.2017 года, допущено превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, превышение осевой нагрузки на одиночную ось с двухскатными колесами допустимая нагрузка 10200 кг, фактическая 10820 (6,07%). Взвешивание производилось весами марки СДК. АМ-03-1-2 № 451 свидетельство о поверке до **.***.2018 года.

Факт совершения ИП Кузнецовым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №*** от **.***.2017 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства;

- протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении С.С.;

- актом №*** о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе (или) нагрузке на ось от **.***.2017 года;

- протоколом №*** о задержании транспортного средства от **.***.2017 года;

- протоколом №*** о прекращении задержания транспортного средства от **.***.2017 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от **.***.2017 года;

Из материалов дела следует, что к выводу о виновности ИП Кузнецова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, инспектор пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

Доводы Кузнецова В.А. о том, что Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 не ограничивают нагрузки по осям при перевозке делимого груза и это обстоятельство снимает с перевозчика необходимость контроля за перегрузом по осям, несостоятельны, поскольку при перевозке грузов должны обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера, в том числе значения допустимых осевых нагрузок транспортных средств.

Таким образом, действия ИП Кузнецова В.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.121.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП Кузнецова В.А. к административной ответственности вынесено инспектором в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая приведенное положение закона, исследовав предоставленные суду документы, характеризующие ИП Кузнецова В.А., суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; при этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (ст. 3.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления от **.***.2017 года в части снижения размера назначенного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №*** государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН К.Д. от **.***.2017 года в отношении ИП Кузнецова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного ИП Кузнецову В.А. административного штрафа до 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Тимофеева И.В.

Решение не обжаловалось. Вступило в законную силу.