Решение по делу № 2-2278/2018 ~ М-2214/2018 от 17.07.2018

Дело № 2-2278/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Березники                                                                                   05 сентября 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Уланова В.В.,

при секретаре судебного заседания Елькина Е.В.,

с участие истца Лизуновой А.Д.,

представителя истца Лизуновой А.Д. – Агапчевой М.Е., действующей на основании ордера № от .....,

представителя ответчика Десятовой Н.С., действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Лизуновой АД к Администрации ..... о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении недействительным,

у с т а н о в и л:

Истец Лизунова А.Д. обратилась в суд с иском к ответчику администрации ..... о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении недействительным, указывая на то, что с ..... она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. На момент постановки на учет она состояла в браке с Лизуновым А.В., который с ..... был включен в льготную очередь граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. ..... она (истец) была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления главы города №. Основанием для снятия с учета послужил факт получения ею в ..... по возмездной сделке земельного участка, расположенного по адресу: ....., при этом ответчик при принятии данного постановления не учел, что земельный участок ею был приобретен в связи с имеющемся у истца, на тот момент статусом «вынужденного переселенца», в связи с чем, на момент вынесения постановления № оснований установленных п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ не имелось, в связи с чем, ответчик незаконно снял истца с учета в качестве нуждающейся. Как следует из статьи 1 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года. По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте. На момент заключения первого договора коммерческого найма в ....., также как и на момент принятия спорного постановления истец имела право на получение жилого помещения по договору социального найма. Снятие истца с учета, исходя из положений ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки на учет. Считает, что оспариваемый договор имеет все признаки договора социального найма. Истец был вселен в жилое помещение, постоянно в нем зарегистрирован, добросовестно исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг. На момент заключения первого договора коммерческого найма в ..... истец стояла в очереди на получение жилого помещения, иного жилья она (Лизунова) не имеет. Кроме того, регистрация Лизуновой А.Д. в спорном жилом помещении была произведена при активном участии ответчика, что подтверждается письмом Администрации ..... от ...... Издавая Постановление от ..... № ответчик не учел, что ранее жилое помещение, расположенное по адресу: ..... не было отнесено в фонду коммерческого использования. Просит признать постановление главы города Березники № от ..... «О снятии Лизуновой А.Д. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» недействительным; признать постановление администрации ..... от ..... № недействительным; признать истца нанимателем квартиры, расположенной по адресу: .....; обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ......

Истец Лизунова А.Д. в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях, обосновала их доводами изложенными в исковом заявлении.

Представитель истца Лизуновой А.Д. – Агапчева М.Е. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, обосновала их доводами изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ..... Десятова Н.С. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения по иску.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Судом установлено, что истец Лизунова А.Д. ..... обратилась с заявлением в Администрацию ..... о постановки её и её семьи (муж – Лизунов А.В., сын – Лизунов Д.А.) на учет для получение жилой площади.

С ..... Лизунова А.Д. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, на момент постановки на учет семья Лизуновой А.Д. имела статус «вынужденные переселенцы».

По договору на занятие жилой комнаты (площади) в муниципальном общежитии от ..... Лизуновой А.Д. была предоставлена комната № в общежитии по ....., площадью ..... кв.м..

На основании заявления Лизуновой А.Д. от ..... о выделении ей квартиры по коммерческому найму, распоряжением главы ..... № от ..... Лизуновой А.Д., Лизунову А.В. и Лизунову Д.А. по договору коммерческого найма жилого помещения от ..... сроком на пять лет предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью ..... кв.м. по адресу: ......

..... Лизуновой А.Д. органом местного самоуправления Усольского муниципального района по договору аренды предоставлен земельный участок площадью ..... кв.м. по ..... для строительства индивидуального жилого дома.

..... на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Усольского муниципального района договор аренды от ..... № был прекращен в связи с оформлением истицей права собственности на незавершенный строительством дом, площадью ..... кв.м, в связи с чем, с Лизунова А.Д. ..... был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью ..... кв.м по ..... для продолжения индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано.

Постановлением Администрации ..... от ..... № Лизунова А.Д. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении была снята на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о признании постановления главы города Березники № от ..... «О снятии Лизуновой А.Д. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» недействительным, так как считает, что заявитель потеряла основания для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с получением земельного участка в собственность.

Доводы истца, её представителя о том, что земельный участок Лизуновой А.Д. был приобретен в связи с имеющемся у истца, на тот момент статусом «вынужденного переселенца», в связи с чем, на момент вынесения постановления № оснований установленных п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ не имелось и не подлежала применению данная норма права, суд считает несостоятельными, так как наличие у истца на момент приобретения земельного участка статуса «вынужденного переселенца» не имеет значения для сложившихся между сторонами правоотношений, кроме того, суду не представлено доказательств приобретения земельного участка истцом в связи с наличием у него такого статуса.

Следует также отметить, что Администрацией ..... правильно применен п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, так как в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Согласно пункту 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. При этом частный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Из содержания ч. 2 ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным Кодексом.

По договору на занятие жилой комнаты (площади) в муниципальном общежитии от ..... Лизуновой А.Д. была предоставлена комната № в общежитии по ....., площадью ..... кв.м..

На основании заявления Лизуновой А.Д. от ..... о выделении ей квартиры по коммерческому найму, распоряжением главы города Березники № от ..... Лизуновой А.Д., Лизунову А.В. и Лизунову Д.А. по договору коммерческого найма жилого помещения от ..... сроком на пять лет предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью ..... кв.м. по адресу: ......

На основании заявления Лизуновой А.Д. от ..... о предоставлении ей квартиры по договору коммерческого найма, распоряжением главы города Березники № от ..... Лизуновой А.Д. по договору коммерческого найма жилого помещения от ..... сроком на пять лет предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью ..... кв.м. по адресу: ......

..... истица вновь обратилась с заявлением о предоставлении по договору коммерческого найма вышеуказанного жилого помещения на пять лет.

Постановлением Администрации ..... от ..... № жилое помещение расположенное по адресу: ..... включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.

Постановлением Администрации ..... от ..... № Лизуновой А.Д. предоставлено данное жилое помещение по договору коммерческого найма, в связи с чем ..... между Лизуновой А.Д. и Администрацией ..... вновь был заключен договор коммерческого найма жилого помещения по ......

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что в данном случае фактически возникли правоотношения, к которым подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о найме специализированного жилого помещения, и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о коммерческом найме жилого помещения.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о признании постановления администрации ..... от ..... № недействительным, в связи с тем, что до ..... жилое помещение по ..... числилось в реестре муниципального имущества муниципального образования «.....».

Действовавшим на момент заключения договора коммерческого найма от ..... Положением «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденного решением Березниковской городской Думы от ..... № предусмотрено, что по договору коммерческого найма могут быть предоставлены:

а) освободившиеся жилые помещения,

б) жилые помещения во вновь построенных домах,

в) жилые помещения, приобретенные в муниципальную собственность по договору купли-продажи или договору мены.

Решением Березниковской городской Думы от ..... № утверждено Положение «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», которым предусмотрено, что по договору коммерческого найма предоставляется жилое помещение, находящееся в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования.

Таким образом, учитывая Положение «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования» утвержденное Решением Березниковской городской Думы от ..... №, при заключении ..... с Лизуновой А.Д. договора коммерческого найма на квартиру по ....., Администрацией ..... данное жилое помещение правомерно было включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования и предоставлено истице до договору коммерческого найма, при этом, права истицы постановлением администрации ..... от ..... № нарушены не были, доказательств обратного, суду сторонами не представлено.

Суд также не находит законных оснований и для удовлетворения требований истца о признании истца нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ....., по договору социального найма, обязании ответчика заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....., в связи с тем, что истец в добровольном порядке согласилась занять жилую площадь по договору коммерческого найма от ....., продлила его, данный и последующий договор был заключен сторонами по обоюдному согласию, без какого-либо понуждения, следовательно, истец, подписав договор коммерческого найма, выразила свое согласие на предоставление ей, и членам ее семьи жилого помещения по договору коммерческого найма.

Суд считает необходимым отметить, что в силу действующего законодательства, заключение договора социального найма в отношении жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам найма, не предусмотрено. Кроме того, следует отметить, что истец имеет преимущественное право на заключение договора коммерческого найма на новый пятилетний срок.

Судом в ходе рассмотрения дела также установлено, что заключение договора коммерческого найма соответствует положениям закона, в настоящее время между сторонами действует договор коммерческого найма от ....., а оформление двух договоров между теми же сторонами в отношении одного жилого помещения, но по разным основаниям, противоречит действующему законодательству.

Спорная квартира предоставлялась истцу и членам ее семьи по договору коммерческого найма, используется по договору коммерческого найма, и находится в жилищном фонде коммерческого использования г. Березники, в связи с чем, не может быть предоставлена по договору социального найма.

Суд также учитывает, что договор коммерческого найма от ..... истцом не оспаривался и судом недействительным не признавался.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных Лизуновой АД к Администрации ..... требований о признании постановления № от ..... о снятии Лизуновой А.Д. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении недействительным, признании постановления № от ..... недействительным, признании истца нанимателем квартиры, обязании заключить с истцом договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018 года.

Судья                                 подпись                                    В.В. Уланов

Копия верна, судья