Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3104/2021 ~ М-1432/2021 от 01.03.2021

Производство № 2а-3104/2021

УИД 28RS0004-01-2021-002476-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителя административного истца Максимович С.Е., представителей административных ответчиков ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области Дорожинской М.В., УФССП России по Амурской области Семенова В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Т. В. к ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Т.В. обратился в суд с данным заявлением, в обоснование, с учетом уточненных исковых требований указав, что 13.04.2018г. в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району было возбуждено исполнительное производство № 69253/18/28022-ИП в отношении Воротова Р.А., взыскателем является административный истец. 25.02.2021г. последнему стало известно о том, что исполнительное производство окончено.Во время телефонного разговора с представителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району стало известно о том, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист, установленный законом срок, не направлены Иванову Т.В. Указанные документы были получены административным истцом только 31.03.2021г. Между тем, копия постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ, должны были быть направлены в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В настоящем случае документы были направлены спустя пять месяцев, и только после обращения в суд с настоящим заявлением. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушило право истца на обжалование постановления о прекращении исполнительного производства. На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным бездействие ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № 69253/18/28022-ИП от 05.10.2020г. и исполнительного листа ФС № 022546266 в период с 06.10.2020г. по 29.03.2021г.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, изложил позицию отраженную в исковом заявлении и уточнениях с нему.

В судебном заседании представители ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району,УФССП России по Амурской области в удовлетворении заявленных требований возражали, указали, в рамках исполнительного производства № 69253/18/28022-ИП судебным приставом-исполнителем был проведен ряд мер, направленных на исполнения требований исполнительного документа, однако действия оказались без результатными, в связи с чем, 05.10.2020г. указанное исполнительное производство было окончено, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 25.03.2021г. оригинал исполнительного листа и копия постановления о прекращении исполнительного производства направлены в адрес административного истца, 31.03.2021г. документы были получены. Само по себе направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа с пропуском установленного срока, не может является основанием для признания бездействия незаконным, поскольку данным бездействием права и законные интересы истца не нарушены, документы были получены. Исполнительный лист может быть повторно предъявлен, доказательств свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-Ф) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

При этом в силу положений части 5 названной статьи, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району на исполнении находилось исполнительное производство № 69253/18/28022-ИП, возбужденное 13.04.2018г. на основании исполнительного листа ФС № 022546266 от 04.04.2018г., выданного Благовещенским городским судом по делу 2-1046/2018, о взыскании с Воротова Р.А. в пользу Иванова Т.В. задолженности в размере 361750,00 рублей.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были применены различные меры принудительного исполнения, которые не привели к положительному результату, поскольку невозможно было установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

05.10.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Стариковой В.В. был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

25.03.2021г. постановление об окончании и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес Иванова Т.В., 31.03.2021г. документы были им получены.

Факт несвоевременно направления указанных документов административным ответчиком не оспаривается.

Между тем, в данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта несвоевременного направления постановления и исполнительного документа взыскателю, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение обобязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Принимая во внимание, что на момент судебного разбирательства по настоящему делу исполнительный документ и постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства были получены административным истцом, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ мог быть повторно предъявлен, срок для предъявления исполнительного документа не истек, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в ходе рассмотрения дела не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает. Формально удовлетворение требований, без цели восстановления прав и указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные Ивановым Т. В. кОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району требования о признании незаконными бездействия, выразившегося в не направлении в установленный законом срок копии постановления от 05.10.2020г. об окончании исполнительного производства № 69253/18/28022-ИП, исполнительного листа ФС 022546266, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2021 года.