Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-838/2012 ~ М-742/2012 от 10.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2012 года                                 г.Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Чайкун Н.Г.,

при секретаре Зуйковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордейко А.Н. к Комитету управления муниципальным имуществом администрации Рыбинского района о расторжении договора найма специализированного жилого фонда и обязании передать жилое помещение в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Гордейко А.Н. обратился в суд по тем основаниям, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в <данные изъяты> РФ, где участвовал в <данные изъяты>. После окончания службы он приобрел статус ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи были поставлены Администрацией Новосолянского сельсовета на учет, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ он заключил с управлением социальной защиты населения администрации Рыбинского района договор социального найма на квартиру, расположенную по <адрес>, в которую сразу же вселился, сделал ремонт и стал проживать с семьёй по настоящее время. Однако через некоторое время в управлении социальной защиты населения администрации Рыбинского района с ним был пересоставлен данный договор, как договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда, который он подписал, полагая, что так необходимо по закону. Через некоторое время он узнал, что муниципальное жилье можно приватизировать, однако в администрации ему в этом отказали, ссылаясь на то, что эта квартира относится к специализированному жилому фонду, а также на то, что удостоверение ветерана боевых действий он получил ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему предоставили квартиру по договору найма специализированного фонда. Просит обязать комитет муниципального имущества администрации Рыбинского района расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ним и членами его семьи и передать данную квартиру, расположенную по <адрес> ему и членам его семьи в безвозмездную собственность.

    Истец Гордейко А.Н., надлежаще извещённый о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, согласно полученной телефонограмме он не может явиться в связи с тем, что у него свадьба, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель комитета управления муниципальным имуществом администрации Рыбинского района Махонин И.А, выступающий по доверенности, иск не признал и суду пояснил, что спорное жилье относится к специализированному жилищному фонду. Как указано в заявлении Гордейко А.Н, он сразу был предупреждён, что данное жилое помещение он не может приватизировать, ни оформить в собственность. Кроме этого, Гордейко собственноручно подписал договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда. В администрации с.Новая Солянка в данный момент Гордейко стоит на очереди, следовательно, свое право на получение квартиры как ветеран боевых действий, он не потерял.

Представитель третьего лица – администрации Новосолянского сельсовета Рыбинского района Коркунова Г.С, выступающая на основании доверенности и надлежаще извещённая о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Рыбинского района. Гордейко проживает в специализированном жилом фонде и состоит на очереди как нуждающийся в жилом помещении.

Представитель УСЗН администрации Рыбинского района Соловьева Т.С иск не признала и суду пояснила, что в соответствии с федеральной программой и Законом о ветеранах министерством социальной политики Красноярского края было дано разрешение приобретать жилые помещения для специализированного жилого фонда и предоставления их в дальнейшем отдельным категориям граждан: инвалидам, участникам войны, их вдовам, а также ветеранам боевых действий. На указанные цели Рыбинскому району были направлены денежные средства. В <данные изъяты> году жилье приобреталось в два этапа, в связи с этим могла произойти путаница в датах. Когда Гордейко А.Н писал заявление, ему было разъяснено, что данное жилое помещение относится к муниципальному жилому фонду социального использования и не подлежит приватизации, обмену, сдачи в под наем или аренду, а так же не разрешается раздел занимаемой жилой площади, прописки других лиц, вселение временных жильцов без разрешения на то управления социальной защиты населения администрации района. Жилье сразу было специализированным, о чём имеется реестр в КУМИ, в который спорное жилое помещение было сразу внесено как специализированный жилой фонд. Гордейко в настоящее время в данной квартире не проживает, выехал в <адрес>, где живёт и работает.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст.ст.2, 4 Законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Частью 2 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ст.76 Конституции РФ).

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не содержит императивной правовой нормы, устанавливающей право лиц, занимающих служебное жилое помещение, приватизировать это помещение. Напротив, в качестве общей нормы он устанавливает запрет на приватизацию служебных помещений (ч.1 ст.4). И только при определенных обстоятельствах, законодатель допускает передачу служебных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (ч.2 ст.4).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ДД.ММ.ГГГГ Гордейко А.Н. написал заявление начальнику УСЗН <адрес> о предоставлении жилого помещения по <адрес>. В данном заявлении Гордейко А.Н. было разъяснено, что данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального пользования для граждан пожилого возраста и инвалидов и не подлежит приватизации, обмену, сдачи в поднаем или аренду и т.д. С условиями получения жилья социального назначения Гордейко был ознакомлен, в заявлении имеется подпись истца.

Из распоряжения КУМИ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорная квартира отнесена к специализированному жилому фонду.

В выписке из Реестра муниципального образования <адрес> (казна района), выданной ДД.ММ.ГГГГ, указано, что квартира по <адрес>, отнесена к специализированному жилому фонду на основании распоряжения КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Гордейко А.Н. и члены его семьи были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается выпиской из постановления администрации Новосолянского сельсовета №

ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН администрации <адрес> и Гордейко А.Н. заключен договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда, согласно которому Гордейко А.Н. передано во владение и безвозмездное пользование для проживания жилое помещение (квартира), расположенное по <адрес>. Данный договор подписан собственноручно истцом, что не отрицалось им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Гордейко А.Н. поставлен на учет в администрации Новосолянского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ как участник боевых действий <данные изъяты>. В настоящее время очередность на получение жилого помещения Гордейко А.Н. значится под №

Частью 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

    Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

    Поскольку спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В иске Гордейко А.Н. к Комитету управления муниципальным имуществом администрации <адрес> о расторжении договора найма специализированного жилого фонда и обязании передать жилое помещение в собственность отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Рыбинский районный суд.

Судья:                        Н.Г. Чайкун