Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4381/2016 ~ М-3916/2016 от 09.09.2016

№2-4381/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2016 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Мелащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрьева И.В. к УПФР РФ <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Юрьева И.В. обратилась в суд с иском к УПФР РФ <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указано, что решением УПФР РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого социального стажа. При вынесении решения об отказе в назначении пенсии ответчиком не был включен в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ.. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №<адрес>. Однако Юрьева И.В. полагает данный отказ незаконным, поскольку он противоречит действующим нормам права.

На основании изложенного, истица просит суд признать незаконным решение УПФР РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; засчитать период ведения трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №<адрес> в специальный стаж, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с соответствующим требованием, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Юрьева И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надледащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Юрьевой И.В. по доверенности Юрьев Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Потапова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 30 этого же Закона).

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, истица ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность воспитателя ясли - сада №<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. ясли-сад №<адрес> реорганизован в МУ «ясли-сад №», позднее ДД.ММ.ГГГГ. МУ «ясли-сад №» реорганизовано в МДОУ №, ДД.ММ.ГГГГ. МДОУ № реорганизовано с МДОУ детский сад № комбинированного вида II категории <адрес>, в дальнейшем МДОУ детский сад № комбинированного вида II категории <адрес> переименовано в МБДОУ детский сад комбинированного вида II категории <адрес>.

Согласно справке о переименовании (реорганизации) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБДОУ №, первичным наименованием учреждения (организации) с даты создания ДД.ММ.ГГГГ. является ясли-сад №<адрес> отдела народного образования <адрес>, затем данное учреждение было многократно переименовано в связи с реорганизацией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ ясли-сад № «Фестивальный», с ДД.ММ.ГГГГ. в МДОУ №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ: детский сад № комбинированного вида II категории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в МДОУ: детский сад № комбинированного вида II категории <адрес> (новая редакция), с ДД.ММ.ГГГГ. в МБДОУ детский сад комбинированного вида второй категории №<адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ. МБДОУ <адрес> «Детский сад №».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истице в досрочном назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включив в специальный стаж период ее работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>, поскольку наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Конституционным Судом Российской Федерации высказана правовая позиция, изложенная в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

До вступления в силу вышеуказанного Списка и Правил, действовали "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

При этом ко всем периодам работы могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно п. 2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено наименование должности "воспитатель".

Пунктом 1 вышеуказанного Списка предусмотрена должность педагога-психолога, занимаемая истцом, и п. 1.5 наименование учреждения специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Пунктом 1.8 "Дошкольные образовательные учреждения" Списка N 781 перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименования, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли).

Несмотря на то, что название образовательного учреждения - муниципальное дошкольное образовательное учреждение <адрес>, где истица работала в спорный период, не соответствовало Списку №, данное учреждение осуществляло педагогическую деятельность.

Суд полагает, что отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, требуемого ответчиком дословного наименования учреждения не может ограничивать право истицы на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом суд исходит того, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение <адрес> является дошкольным учреждением общеразвивающего типа, создан в целях удовлетворения потребности населения <адрес>, его деятельность направлена на реализацию основных целей дошкольного воспитания: сохранение и укрепление физического здоровья; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым зачесть спорный период работы истицы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признав решение УПФР РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Срок назначения страховой пенсии истице суд считает необходимым определить в соответствии с ч. 1 ст. 22 названного закона с даты обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Юрьева И.В. к УПФР РФ <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости– удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Юрьева И.В. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в специальный стаж Юрьева И.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить Юрьева И.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2016 года.

Судья