Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1885/2017 ~ М-1743/2017 от 01.12.2017

№ 2а-1885/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 25 декабря 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Никитина Владимира Яковлевича, Румянцевой Надежды Яковлевны, Феофановой Галины Петровны, Парфинюк Валентины Михайловны, Хорькова Алексея Алексеевича, Михайлова Константина Дмитриевича, Самуйловой Елены Николаевны, Прокопьева Валерия Сергеевича, Алихановой Ольги Борисовны к Администрации Боровичского муниципального района о признании заключения межведомственной комиссии №682 от 26.10.2017 года и постановления Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными,

установил:

Никитин В.Я., Румянцева Н.Я., Феофанова Г.П., Парфинюк В.М., Хорьков А.А., Михайлов К.Д., Самуйлова Е.Н., Прокопьев В.С., Алиханова О.Б. обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что являются собственниками помещений в многоквартирном <адрес> <адрес> <адрес>. Указанный многоквартирный дом находится в состоянии непригодном для проживания. По заключению Бюро независимой оценки и экспертизы ООО «НЭКСИ» № 0208/15 от 02.08.2015 года общий физический износ дома на дату оценки составляет 68 процентов, жилой дом является ветхим. При обследовании было выявлено частичное разрушение и как следствие проваливание деревянных межэтажных перекрытий. На внутренних наружных стенах отчетливо видны трещины и следы сквозного заражения: синева, зелень, чернота, грибок. Выявленный дефект является критическим и представляет угрозу здоровью граждан.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 18.05.2016 года на Администрацию Боровичского муниципального района возложена обязанность принять решение по рассмотрению вопроса о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (административное дело № 2а-1072/2016).

На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 12.01.2017 года заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу признаны незаконными.

06.10.2017 года собственники помещений многоквартирного дома обратились в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о проведении межведомственной комиссией повторного обследования многоквартирного дома, и принятии решения о его непригодности для проживания.

На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан пригодным для проживания с проведением капитального ремонта.

С заключением межведомственной комиссии № и постановлением № не согласны, считают его незаконным и подлежащим отмене.

Экспертным заключением ООО «НЭКСИ» установлено ухудшение технического состояния жилого дома в связи с его физическим износом в процессе эксплуатации и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности, устойчивости строительных конструкций и эксплуатационных характеристик. Межведомственная комиссия имела возможность и полномочия по разрешению поставленных перед ней вопросов, в том числе. Путем привлечения необходимых для разрешения вопрос экспертов, проведения дополнительных обследований, что не было сделано комиссией.

Ссылаясь на положения ст. 15 Жилищного кодекса РФ, Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» просит суд признать незаконными заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания; обязать Администрацию Боровичского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения и принять решение в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание административные истцы Никитин В.Я., Румянцева Н.Я., Феофанова Г.П., Парфинюк В.М., Хорьков А.А., Михайлов К.Д., Самуйлова Е.Н., Прокопьев В.С., Алиханова О.Б. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживают по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истцов Никандров А.С. административный иск поддержал, дополнительно пояснив, что основаниями для признания заключения межведомственной комиссии незаконным является ненадлежащий осмотр многоквартирного дома, который был выполнен членами комиссии без инструментальных исследований, использования измерительных приборов, в отсутствие специалиста отдела противопожарного надзора.

Представитель Администрации Боровичского муниципального района Макарова И.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что в доме уже выполнен ремонт крыши, планируются и другие работы по приведению дома в надлежащее состояние.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административные истцы Никитин В.Я., Румянцева Н.Я., Феофанова Г.П., Парфинюк В.М., Хорьков А.А., Михайлов К.Д., Самуйлова Е.Н., Прокопьев В.С., Алиханова О.Б. обратилась с настоящим иском в суд ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время, как следует из пояснений ФИО2 административного истца, и не оспаривается ответчиком, о принятых ФИО2 решениях, которые являются предметом спора, истцам стало известно в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд истцами не нарушен.

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно пункта 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административные истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном <адрес> <адрес> <адрес>.

26.10.2017 года по результатам обследования указанного дома межведомственная комиссия пришла к заключению, что жилое помещение пригодно для проживания с проведением капитального ремонта.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключением межведомственной комиссии, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан пригодным для проживания граждан с проведением капитального ремонта.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1 (п. 44 Положения).

    Как следует из акта обследования №, при визуальном обследовании <адрес> обнаружено, что фундамент не имеет горизонтальной гидроизоляции, имеет сквозные трещины, кирпич частично выкрошился. Известковая окраска стен по всей площади фасадов обшарпана, внутренние стены имеют следы протеков влаги с крыши, которые образовались в период ремонта кровли, штукатурка перекрытий по дранке отвалилась и осыпалась. При обследовании помещений какое-либо оборудование членами комиссии не использовалось, специальные замеры не проводились. Резолютивная часть заключения не соответствует форме, содержащейся в Приложении № к Положению, поскольку не содержит обоснования принятого решения о признании дома пригодным для проживания с проведением капитального ремонта.

    В тоже время, по заключению специалистов ООО «НЭКСИ», которое не принято межведомственной комиссией во внимание, ухудшение технического состояния дома в связи с его физическим износом в процессе эксплуатации и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, привело к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности, устойчивости строительных конструкций и эксплуатационных характеристик. Многоквартирный дом является ветхим.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что акт обследования жилого дома по адресу: <адрес>, заключение межведомственной комиссии и постановление Администрации Боровичского муниципального района, которыми вышеуказанный дом признан пригодным для проживания с проведением капитального ремонта, следует признать незаконными, исковые требования Никитина В.Я., Румянцевой Н.Я., Феофановой Г.П., Парфинюк В.М., Хорькова А.А., Михайлова К.Д., Самуйловой Е.Н., Прокопьева В.С., Алихановой О.Б. обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Никитина Владимира Яковлевича, Румянцевой Надежды Яковлевны, Феофановой Галины Петровны, Парфинюк Валентины Михайловны, Хорькова Алексея Алексеевича, Михайлова Константина Дмитриевича, Самуйловой Елены Николаевны, Прокопьева Валерия Сергеевича, Алихановой Ольги Борисовны, – удовлетворить

        Признать заключение межведомственной комиссии Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, пригодным для проживания граждан с проведением капитального ремонта, - незаконными.

        Обязать Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям.

Сообщить об исполнении решения в суд и административным истцам.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М.Кудрявцева