Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2015 от 01.07.2015

Дело №12-28/2015

Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2015 года                                                    г. Новомичуринск

Судья Пронского районного суда Рязанской области Князев П.А., при секретаре Сорокиной Д.Ю., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, Ермакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Ермакова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина России, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 закона Рязанской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным административной комиссией при администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, Ермакову А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В своей жалобе Ермаков А.В. ставит вопрос об отмене указанного постановления административной комиссии, в связи с нарушениями, допущенными при производстве по делу.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, Ермаков А.В. жалобу поддержал.

<данные изъяты>

Согласно п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В обжалуемом постановлении административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, изложены следующим образом: «согласно протоколу должностного лица администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 18 минут было проведено обследование прилегающей территории жилого дома по адресу <адрес>, принадлежащая на праве собственности в 1/4 доле Ермакову А.В., заросла травой. Тем самым нарушены п.п. 6.1.3, 6.3 Правил по благоустройству территории муниципального образования - Мамоновское сельское поселение, утвержденных решением Мамоновского Совета депутатов N 4 от 25.04.2014 года. Данное действие является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 закона Рязанской области «Об административных правонарушениях».

Административной комиссией было принято решение о назначении Ермакову А.В. административного наказания в виде административного штрафа.

Однако, указанное решение административной комиссии является несостоятельным и преждевременным.

Статьёй 6.3 закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области.

Согласно п.п. 6.1.3, 6.3 Правил по благоустройству территории муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов Мамоновского сельского поселения от 25 апреля 2014 г. N 4, владельцы частных жилых домов обязаны содержать в порядке земельный участок в пределах землеотвода и обеспечивать надлежащее санитарное состояние закрепленной территории; производить уборку ее от мусора, окашивание. Владельцы частных жилых домов убирают территорию на участках домовладения, прилегающую территорию до проезжей части в радиусе 15 метров.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Однако, в обжалуемом постановлении административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, в чем конкретно выразилось действие (бездействие) Ермакова А.В., образующее объективную сторону состава инкриминированного ему административного правонарушения, не изложена формулировка инкриминированного ему деяния, в связи с чем неясно, имело ли место само событие административного правонарушения. Кроме того, в представленных материалах дела отсутствуют сведения о выяснении виновности Ермакова А.В. в совершении административного правонарушения, что является нарушением требований ч.1 ст.1.5, пунктов 1, 2, 3 ст. 26.1 и пунктов 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении Ермаков А.В. заявлял, что заросший травой участок, отображенный на приложенной акту № от ДД.ММ.ГГГГ фототаблице, не является территорией, прилегающей к его дому, поскольку находится в 35 метрах от границ его земельного участка. Однако, указанные доводы при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией не проверялись и не исследовались, оценка им не дана.

Таким образом, административной комиссией при рассмотрении данного дела об административном правонарушении указанные выше требования закона о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации МО - Пронский муниципальный район по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не отвечающее вышеуказанным требованиям КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело - административную комиссию при администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии при администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Ермакова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело - административную комиссию при администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной судчерез Пронский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья