Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1642/2012 ~ М-1757/2012 от 29.11.2012

Дело № 2-1642/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2012 года

        Рославльский городской суд в составе:

председательствующего: Богдановой Е.А.,

при секретаре: Базененковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетниковой Галины Владимировны к Департаменту <адрес> по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

         Решетникова Г.В. обратилась в суд с иском к Департаменту <адрес> по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение ей звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 апреля 2012 года она награждена медалью «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года», выдано соответствующее удостоверение. В настоящее время её трудовой стаж составляет 29 лет 09 месяцев. Она обратилась в отдел социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в этом ей было отказано в связи с тем, что отсутствуют сведения её о работе в системе, производившей награждение медалью.

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку данным отказом нарушаются её законные права. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

         В судебном заседании Решетникова Г.В. поддержала свое требование и просит его удовлетворить, поскольку имеет все законные основания для присвоения ей звания «Ветеран труда».

        Представитель ответчика Алешина Л.И. исковые требования Решетниковой Г.В. не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое требование Решетниковой Г.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

       Согласно ст.7 Федерального закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Областным законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», а также Положением о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области № 364 от 20.12.2004 года, определена процедура присвоения звания "Ветеран труда", согласно которой лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы:

1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства;

2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

      Документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", являются документы, подтверждающие:

1) награждение.. .ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из п.2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466, следует, что решение о награждении конкретного лица должно быть принято:

- Правительством Российской Федерации;

- федеральными органами государственной власти.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Из п.3 указанного Перечня усматривается, что решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Пунктом 4 названного Перечня предусмотрено, что к документам, указанным в статье 3 Областного закона "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", лица, имеющие ведомственные знаки Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук. Комитета народного контроля СССР, Стройбанка СССР, Центрального (Российского) союза потребительских обществ, Всероссийского общества "Знание", центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.
Приказом Росстата от 8 октября 2010 г. N 345 «Об учреждении знака отличия - медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» утвержден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», а также утверждено Положение о данном нагрудном знаке.

В соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» названным нагрудным знаком награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 год.

Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики (пункт 3 Приложения 7 к Приказу от 8.10.2010 г. № 345).

Согласно справке с места работы истицы её трудовой стаж по состоянию на 01 ноября 2012 года составляет 29 лет 09 месяцев 06 дней.

Следовательно, Решетникова Г.В. в соответствии с действующим законодательством имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Согласно договору подряду № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики <адрес> с истицей, Решетникова Г.В. привлекалась к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов.

Акт сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает выполнение Решетниковой Г.В. работ по договору подряда.

В судебное заседание истицей представлено удостоверение, в соответствии с которым Решетникова Г.В. приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 апреля 2012 года № 215 награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Награждение произведено Руководителем Федеральной службы государственной статистики.

Получив указанное удостоверение, истица обратилась в отдел социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив комплект требуемых документов.

Письмом от 29 октября 2012 года ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда”, поскольку представленные ею документы не являются основанием для присвоения указанного звания, не представлена трудовая книжка с соответствующей записью о работе в органах Росстата. При этом ответчик ссылался на нормы областного закона.

Тем не менее, суд не может согласиться с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» относится к ведомственным наградам, награждение произведено уполномоченным органом - Руководителем Федеральной службы государственной статистики в соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», что дает основание для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда».

Суждение ответчика об отсутствии записи в трудовой книжке о работе истца в период награждения в органах Росстата суд признает несостоятельным, поскольку, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", субъект Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

При этом федеральным законодателем признание лиц данной категории ветеранами труда не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия стажа работы в органе, производившем награждение, в данном случае в органах Федеральной службы государственной статистики. Действующий федеральный закон для подтверждения оснований для присвоения звания "Ветеран труда" ставит лишь два условия: награждение ведомственным знаком и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные условия в данном случае соблюдены.

При таких обстоятельствах суд считает, что Решетниковой Г.В. необоснованно отказано в награждении званием "Ветеран труда", а потому её иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Признать за Решетниковой Галиной Владимировной право на присвоение звания «Ветеран труда».

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через городской суд в течение месяца.

Судья                                                                                          Е.А.Богданова