Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-36/2019 от 30.01.2019

№ 5-36/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

30 января 2019 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Дождёва Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Кравченко Н. А., привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

13.12.2018 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Предгорному району Зеленским С.С. составлен протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> №9 в отношении Кравченко Н.А., привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

30.01.2019 года указанный выше административный материал поступил в Предгорный районный суд Ставропольского края.

Основанием к направлению дела в Предгорный районный суд послужило проведенное, по мнению начальника отдела МВД России по Предгорному району, административное расследование на основании определения от 09.11.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Изучив протокол, представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КРФ об АП, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КРФ об АП, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КРФ об АП проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КРФ об АП составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КРФ об АП и абз. 3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного выше Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.Согласно материалам дела, 09.11.2018 года по результатам рассмотрения материала проверки, зарегистрированного в КУСП за № от 07.11.2018 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Предгорному району Зеленским С.С. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КРФ об АП в отношении Кравченко Н.А., путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

13.12.2018 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Предгорному району Зеленским С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КРФ об АП в отношении Кравченко Н.А., что в соответствии с ч. 3 ст. 28.5 КРФ об АП свидетельствует об окончании административного расследования.

Вместе с тем, с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (09.11.2018), были произведены следующие действия: 19.11.2018 года приобщен рапорт о том, что опросить Кравченко Н.А. не представилось возможным, поскольку она отсутствовала по месту жительства, 07.12.2018 года отобраны письменные объяснения у ФИО3 и ФИО4, 13.12.2018 года отобраны письменные объяснения у Кравченко Н.А., а также приобщен материал проверки.

Таким образом, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось. Более того, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, вообще не было произведено ни одного процессуального действия. 07 и 13 декабря 2018 года лишь были получены письменные объяснения потерпевшей, свидетеля и лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Для передачи дела судье районного суда необходимо не только формальное назначение административного расследования без его осуществления, но и проведение процессуальных действий, предусмотренных п. 1 ст. 28.7 КРФ об АП.

Учитывая, что по делу фактически административное расследование не проводилось, данный материал в соответствии со ст. 29.5 КРФ об АП подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения административного правонарушения, а в случае удовлетворения ходатайства, лица привлекаемого к административной ответственности по месту его жительства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КРФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрении по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, которому дело поступило на рассмотрение.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и приложенные материалы в отношении гражданки Кравченко Н.А. подлежат передачи по подведомственности соответствующему мировому судье Предгорного района Ставропольского края.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 КРФ об АП, судья,

определил:

Передать протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Кравченко Н. А., привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка Предгорного района Ставропольского края.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Предгорный районный суд.

Судья Н.В. Дождёва