Решение по делу № 2-1401/2016 ~ М-1358/2016 от 12.05.2016

КОПИЯ

Мотивированное решение суда составлено 04.10.2016

Дело № 2-1401/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.09.2016 г. Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре Хабибулиной В. Р.,

с участием: представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ» - Жальских Е. Г., действующей на основании доверенности от дата, представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ» - Ваизовой Е. С., действующей на основании доверенности от дата, Пугачевой О. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Пугачева А. Э., Пугачева В. Э., представителя Пугачевой О. А. – Фролова Ю. Б., действующего на основании доверенности от дата, помощника прокурора <адрес> Злоказовой Е. Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ» к Пугачевой О. А., Пугачеву А. Э., Пугачеву Э. А., Пугачеву В. Э. о признании утратившими право на жилую площадь и выселении их без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Пугачевой О. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Пугачева А. Э., Пугачева В. Э., к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ» об обязании заключить бессрочный договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ» обратилось в суд с иском к Пугачевой О. А., Пугачеву А. Э. о признании утратившими право на жилую площадь – комнатой в общежитии №, находящейся по адресу: <адрес> выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что владеет на праве оперативного управления зданием общежития общей площадью *** кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

дата между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ» и Пугачевой О. А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № сроком до дата. Пугачевой О. А. была предоставлена комната №, общей площадью *** кв.м., в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>. В комнату также был вселен сын Пугачевой О. А. – Пугачев А. Э., дата года рождения.

По истечении срока договор найма жилого помещения в общежитии с Пугачевой О. А. не продлевался.

Истец просит признать Пугачеву О. А., Пугачева А. Э. утратившими право пользования жилым помещением - комнатой № в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>; выселить Пугачеву О. А., Пугачева А. Э. из жилого помещения - комнаты № в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>; взыскать с Пугачевой О. А., Пугачева А. Э. расходы по уплате государственной пошлины в размере *** руб. *** коп.

Пугачева О. А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Пугачева А. Э., Пугачева В. Э., в ходе рассмотрения дела предъявила встречные исковые требования к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ» об обязании заключить бессрочный договор найма жилого помещения.

В обоснование заявленных встречных исковых требований указала, что в *** году ее отец и члены его семьи, включая Пугачеву О. А., были вселены в жилое помещение - комнату № в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, приобрели право пользования данным жилым помещением на неопределенный срок для постоянного проживания. С 2010 года договоров найма жилого помещения с ней не заключалось. В *** году Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ» обращалось в Березовский городской суд <адрес> с иском о выселении ответчика из жилого помещения. В удовлетворении исковых требований было отказано.

Пугачева О. А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Пугачева А. Э., Пугачева В. Э., просит обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ» заключить с Пугачевой О. А. бессрочный договор найма жилого помещения - комнаты № в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетних Пугачева А. Э., Пугачева В. Э.

В судебном заседании представители истца (ответчика по встречному иску) Жальских Е. Г., действующая на основании доверенности от дата, Ваизова Е. С., действующая на основании доверенности от дата, исковые требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Встречное исковое заявление не признали, пояснив, что комната в общежитии относится к специализированному жилищному фонду, предоставление специализированных жилых помещений на основании бессрочного договора найма жилого помещения не предусмотрено. Ранее жилое помещение предоставлялось отцу Пугачевой О. А. – Попову А. Н. Он выехал из спорного жилого помещения, договор найма жилого помещения от дата прекратил действие, Попов А. Н. и члены его семьи утратили право пользования жилым помещением.

Ответчик Пугачева О. А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Пугачева А. Э., Пугачева В. Э., и ее представитель Фролов Ю. Б., действующий на основании доверенности от дата, первоначальные исковые требования не признали, на встречных исковых требованиях настаивали.

Определением Березовского городского суда от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечен Пугачев Э. А..

Ответчик Пугачев Э. А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Определением Березовского городского суда от дата к участию в деле привлечен Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Березовскому.

Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Березовскому в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Определением Березовского городского суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство по управлению государственным имуществом <адрес>.

Представитель третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Определением Березовского городского суда от дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Попов А. Н., Попова Т. Н., Попов Н. А., ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Третьи лица Попов А. Н., Попова Т. Н., Попов Н. А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В возражениях на исковое заявление представитель третьего лица ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Тарасов И. В., действующий на основании доверенности от дата, пояснил, что решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма в отношении Пугачевой О. А. и членов ее семьи ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не принималось, проживание Пугачевой О. А. в жилом помещении специализированного фонда является незаконным. Пугачева О. А. и члены ее семьи нуждающимися в получении жилых помещении в установленном законом порядке признаны не были. Просили удовлетворить исковые требования Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ».

Определением Березовского городского суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МВД России по <адрес>.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес> Волошина С. В., действующая на основании доверенности от дата, пояснила, что Пугачева О. А. является сотрудником ГУ МВД России по <адрес>, с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения, компенсации за наем жилого помещения не обращалась, за Пугачевой О. А. сохранена возможность реализации гарантии на предоставление жилого помещения в виде предоставления служебного жилого помещения либо предоставления денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора <адрес> Злоказовой Е. Э., полагавшей, что заявленные первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Перечень оснований, в соответствии с которыми граждане могут быть выселены из общежития, является исчерпывающим.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года за № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Учитывая, что возникшие между сторонами спорные правоотношения носят длящийся характер, суд полагает необходимым руководствоваться при разрешении данного спора как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и нормами закона, действующего на момент разрешения спорных правоотношений, то есть нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе и праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат выселению из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 разъяснено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что здание по адресу <адрес> является общежитием и закреплено на праве оперативного управления за Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ».

На основании заявления начальника войсковой части № в *** году военнослужащему Попову А. Н. и членам его семьи Поповой Т. Н., их детям Поповой О. А., Попову Н. А. была предоставлена комната № в общежитии по <адрес>.

Пугачева О. А. состояла в браке с Пугачевым Э. А. с дата. Заочным решением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района <адрес> от дата брак между Пугачевой О. А. и Пугачевым Э. А. расторгнут (л. д. *** ).

От брака имеется двое сыновей: Пугачев А. Э., дата года рождения, Пугачев В. Э., дата года рождения (л.д. *** ).

Пугачева О. А. является действующим сотрудником ГУ МВД России по <адрес> (л.д. *** ).

Пугачева О. А. и ее несовершеннолетние дети А. и В. регистрации на территории <адрес> не имеют (л. д. *** ).

На спорной жилой площади проживают Пугачева О. А., двое детей и ее супруг Пугачев Э. А. (л.д. *** ). Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Пугачеву Э. А. принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира по адресу: <адрес> (л.д. *** ).

Решением Березовского городского суда <адрес> от дата в удовлетворении исковых требований государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования <адрес> «Березовский техникум «Профи» к Попову А. Н., Поповой Т. Н., Пугачевой О. А., Попову Н. А. о выселении отказано. Указанным решением суда установлено, что право пользования ответчиками возникло на основании договора найма, заключенного по устной договоренности с администрацией техникума на неопределенный срок для постоянного проживания. Договор найма не расторгнут (л. д. *** ).

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

дата Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования <адрес> «Березовский техникум «Профи» и Пугачева О. А. заключили договор найма комнаты № в общежитии по адресу: <адрес> для временного проживания Пугачевой О. А. и ее сына Пугачева А. Э., дата года рождения (л.д. *** ).

Истец обратился с иском о выселении и признании утратившими права пользования спорным жилым помещением на основании ст. ст. 92 и 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Объектов недвижимости в собственности ответчики Пугачева О. А. и ее несовершеннолетние дети Пугачев А. Э., дата года рождения, Пугачев В. Э., дата года рождения, не имеют, что подтверждается уведомлением Росреестра по <адрес> об отсутствии в ЕГРП сведений об объектах недвижимости.

Установив, что ответчики проживают в жилом помещении специализированного жилищного фонда (общежитии), в силу занимаемой должности ответчик Пугачева О. А. относится к категории граждан, на которых распространяются положения пункта 1 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют законное право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, приходит к выводу о том, что ответчики не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В связи с вышеизложенным суд признает требования истца представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ» о выселении ответчиков не основанными на законе и отказывает в их удовлетворении. Требований о прекращении права пользования ответчиком Пугачевым Э. А. на основании ст. ст. 31 и 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 данного закона жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований Пугачевой О. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А. и В. о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма суд также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ» к Пугачевой О. А., Пугачеву А. Э., Пугачеву Э. А., Пугачеву В. Э. о признании утратившими право на жилую площадь и выселении их без предоставления другого жилого помещения – отказать.

В иске Пугачевой О. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Пугачева А. Э., Пугачева В. Э., к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Березовский техникум «ПРОФИ» об обязании заключить бессрочный договор найма жилого помещения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд <адрес>.

Судья                    п/п                     Е. В. Бажева

Копия верна

Судья                                              Е. В. Бажева

***

***

***

***

***