Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1421/2012 ~ М-1636/2012 от 20.09.2012

Дело № 2 -4992/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2012 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Сахаровой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леньшиной Ольги Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Леньшна О.В. обратилась в суд с данным иском, указав, что ею подано заявление в УПФР в г. Воронеже Воронежской области о назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с пп. 20 п. 1 ФЗ № 173 -ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № 280997/12 от 08.08.2012г. в назначении досрочной пенсии отказано из- за отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения на специализации с 18.11.1996г. по 07.02.1997г., с 28.01.2008г. по 22.02.2008г. Кроме того, в календарном порядке зачислены периоды с 15.07.1996г. по 17.11.1996г., с 08.02.1997г. по 31.12.1998г., с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. работы в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер». Считая указанное решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области неправомерным, Леньшина О.В. просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01.06.2012г. на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 -ФЗ от 17.12.2001г., обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на специализации с 18.11.1996г. по 07.02.1997г., с 28.01.2008г. по 22.02.2008г., период работы в должности в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» с 15.07.1996г. по 17.11.1996г., с 08.02.1997г. по 31.12.1998г., с 01.01.2000г. по 31.12.2001г., обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.06.2012г.

В судебном заседании истица Леньшина О.В., представитель истца адвокат Грачева Н.А., участвующая в деле на основании ордера, поддержали исковые требования в полном объеме, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области Швецова И.В., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать, поскольку отсутствуют основания для удовлетворения иска, представила письменные возражения (л.д. 18-19).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный Закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии введен в действие с 1 января 2002 г.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке истец с 15.07.1996г. принята на должность медсестры в операционно -анестезиологическое отделение. Согласно записи № 5 от 01.01.1999г. на основании штатного расписания является медицинской сестрой -анестезистом реанимационно - анестезиологического отделения (л.д. 8-9).

Судом установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № 280997/12 от 08.08.2012г. в специальный стаж не включены периоды нахождения истицы на специализации с 18.11.1996г. по 07.02.1997г. (2 мес.20 дней), с 28.01.2008г. по 22.02.2008г. (25 дней). А так же включены в календарном исчислении период работы период работы в должности в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» с 15.07.1996г. по 17.11.1996г. (4 мес. 3 дня), с 08.02.1997г. по 31.12.1998г. (1 год 10 мес. 23 дня), с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. (2 года), поскольку, наименование вышеуказанного отделения не предусмотрено п. 2 Постановления Совета министров РСФСРот 6 сентября 1991 г. N 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (л.д. 10, 110-112)

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

         в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Соответственно,     при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости последовательно применяются Пост. СМ СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения …, утв. Пост. СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. Список …, утв. Пост. Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; после 12.11.2002 г. Список …, утв. Пост. Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно приказу Областного противотуберкулезного клинического диспансера № 91- Л от 15.07.1996г. Леньшина О.В. принята на должность медицинской сестры операционно- анестезиологического отделения с 15.07.1996г.

Согласно Положению об отделении анестезиологии - реанимации ГУЗ «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой», отделение является структурным подразделением ГУЗ «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой», целью которого является оказание квалифицированной анестезиологической и реанимационной помощи. В штатную структуру отделения входят, кроме того, медицинские сестры -анестезисты. Кроме того, истицей представлены штатные расписания ГУЗ «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой».

В оспариваемый истцом период работы действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которого льготное исчисление специального стажа 1 год работы как 1 год и 6 месяцев предусмотрено для врачей - анестезиологов - реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Истцом представлена справка, выданная КУЗ «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой». Согласно которой Леньшина О.В. истец с 15.07.1996г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении (в настоящее время медицинская сестра -анестезист отделения анестезиологии - реанимации). За время работы Леньшиной О.В. в указанной должности функциональные обязанности. Условия и характер труда не изменялись. Должностные обязанности медицинской сестры в анестезиологическом отделении, за спорный период тождественны должностным обязанностям медицинской сестры -анестезиста отделения анестезиологии - реанимации. Согласно должностной инструкции медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии - реанимации от 12.01.2011г. в обязанности медицинской сестры -анестезиста входит участие в хирургических операциях, участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, осуществление подготовки наркозно- дыхательной и контрольно - диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, осуществление контроля за сохранностью, учетом использования, дозировкой наркотических средств и психотропных веществ во время преднаркозной подготовки наркоза, посленаркозного периода, обеспечение строгого предметно-количественного учета, хранении, использования лекарственных средств, изделий медицинского назначения согласно действующей нормативно - распорядительной документации и др. То есть истец, в спорный период являлась средним медицинским персоналом отделения (группы) анестезиологии - реанимации.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются и представленными истцом копиями наркозных журналов за спорный период, в которых в составе бригады указана и фамилия истицы. А так же представленными истцом карточками - справками за спорный период, согласно которым Леньшина О.В. имеет средне- специальное медицинское образование.

Из справки КУЗ «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» № 361 от 12.11.2012г. следует, что цели, задачи и виды деятельности анестезиологического отделения ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» в период с 1996г. по 2001г. аналогичны целям, задачам и видам деятельности отделения анестезиологии - реанимации. Цели и предмет деятельности ГУЗ «противотуберкулезный клинический диспансер» в период с 1996г. по 2001г. аналогичны целям и предметам деятельности КУЗ «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» (л.д. 106). При этом суд учитывает, что истица с 15.07.1996г. по настоящее время работает в одном лечебном учреждении.

         Таким образом, требования Леньшиной О.В. о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что истица 15.07.1996г. по 17.11.1996г. (4 мес. 3 дня), с 08.02.1997г. по 31.12.1998г. (1 год 10 мес. 23 дня), с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. (2 года) работала в учреждении здравоохранения и являлась средним медицинским персоналом отделения (группы) анестезиологии - реанимации.

Требование истицы о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.1996г. по 07.02.1997г. (2 мес.20 дней), с 28.01.2008г. по 22.02.2008г. (25 дней), также подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

продолжительность и факт нахождения истца в названные периоды на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается, подтверждается приказами (л.д. 34, 35), сертификатами (л.д. 108,109). В вышеназванных приказах отражено, что за Леньшиной О.В. на период прохождения специализации/квалификации сохраняется заработная плата.

Как следует из позиции ответчика, данные периоды не включены в специальный стаж истице, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5.

Однако, период работы истца, на которое приходится время прохождения Леншиной О.В. повышения квалификации с 28.01.2008г. по 22.02.2008г. (25 дней), ответчиком включены в спецстаж, что следует из протоколов,     период с с 18.11.1996г. по 07.02.1997г. (2 мес.20 дней) признан судом подлежащим включению в спецстаж.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Леньшина О.В., как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. И периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истица обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области обратилась 01.06.2012 года. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 01.06.2012 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Леньшиной О.В. о назначении и выплате пенсии с 01.06.2012 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Леньшиной Ольги Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Леньшиной Ольге Викторовне в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» с 15.07.1996г. по 17.11.1996г., с 08.02.1997г. по 31.12.1998г., с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяца).

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить Леньшиной Ольге Викторовне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.1996г. по 07.02.1997г. (2 мес.20 дней), с 28.01.2008г. по 22.02.2008г. (25 дней).

Признать за Леньшиной Ольгой Викторовной право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.06.2012 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Леньшиной Ольге Викторовне досрочную пенсию трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.06.2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                                                           И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2012г.