Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-139/2021 от 08.07.2021

№ 12-139-21

УИМ № 25RS0035-01-2021-001738-51

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 24 августа 2021 года

Судья Шкотовского районного суда <адрес> Клюкин А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лисица Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего <адрес>, не работающего, на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Лисица Александра Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № Лисица А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением, Лисица А.А. обратился в суд с жалобой, указав на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку о времени и месте рассмотрении дела он не был уведомлен, о наличии оспариваемого постановления ему стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока для её принесения.

В судебном заседании Лисица А.А. и его представитель ФИО5 на требованиях настаивают, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Председатель административной комиссии городского округа Большой Камень ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении материала в её отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Из материалов дела усматривается, что постановлением административной комиссии городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № Лисица А.А. привлечен к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Сведений о направлении копии постановления Лисица А.А., о получении указанной копии постановления материалы дела не содержат и суду не представлены.

Как следует из пояснений Лисица А.А. и его защитника ФИО3 в судебном заседании, копия оспариваемого постановления получена Лисица А.А. получена ДД.ММ.ГГГГ. Опровержений указанным сведениям суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимания, что в представленных суду документах отсутствуют сведения о направлении, получении Лисица А.А. копии оспариваемого им постановления, а также в целях проверки законности обжалуемого постановления, с учётом отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих доводы заявителя, суд находит причины пропуска срока обжалования уважительными и полагает возможным ходатайство ФИО1 удовлетворить и восстановить Лисица Александру Александровичу срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Лисица Александра Александровича.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лисица А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» за спил двух деревьев, произрастающих на муниципальной земле, чем нарушил ст. 6 ч. 8 п. 2 «Правил Благоустройства территории ГО Большой Камень» № 595 от 27.01.2011 года в редакции от 31.05.2013 года.

В материалах дела сведения о надлежащем извещении Лисицы А.А. о составлении протокола об административном правонарушении, о направлении копии протокола в адрес Лисица А.А., отсутствуют. Так представленные сведения, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении оставлено председателем административной комиссии городского округа Большой Камень в почтовом ящике, в соответствии с частью 1 ст. 25.12 КоАП РФ, не является надлежащим извещением, поскольку не подразумевает получения сведений о получении данного извещения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В представленном в материалы дела копии уведомления о вручении Лисица А.А. заказного письма датой получения Лисица А.А. записано «ДД.ММ.ГГГГ.». При этом, согласно оттиска штампа ОПС места приема почтового отправления, указанное письмо передано на отправку ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 3 дня до вынесения постановления уполномоченным органом.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доказательства надлежащего уведомления Лисица А.А. о времени и месте рассмотрения дела суду также не представлены.

Так дело об административном правонарушении в отношении Лисица А.А. рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, сведения о надлежащем извещении Лисица А.А. о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат. Содержащееся в материалах дела извещение о дате и времени составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении, с отметкой председателя административной комиссии городского округа Большой Камень об оставлении указанного извещения в почтовом ящике по месту жительства Лисица А.А., суд находит недопустимым доказательством, поскольку оно не подтверждает факт его получения Лисица А.А. Уведомление о вручении ДД.ММ.ГГГГ Лисица А.А. извещения заказным письмом также не является доказательством надлежащего извещения, поскольку материалы рассмотрены за день до получения извещения – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при рассмотрении данного дела допущены грубые нарушения требований КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ, составляет два месяца.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к привлечению Лисица А.А. к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Сроки давности привлечения Лисица А.А. к административной ответственности по этому факту истекли, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией городского округа Большой Камень, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Лисица Александру Александровичу срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Постановление административной комиссии городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья                              А.Г. Клюкин