Решение по делу № 2-2526/2013 ~ М-2539/2013 от 19.09.2013

Дело № 2-2526 /2013                                    .....

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                      22 октября 2013 г.

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре Мелединой А.Ю.,

с участием истца Воронцова А.А.,

представителя истца – Сизовой Е.В., действующей на основании устного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края исковое заявление Воронцова А.А. о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю, об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю возместить суммы НДС,

.....

у с т а н о в и л:

    Истец Воронцов А.А. обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю с требованием признать их бездействия незаконными, а также о взыскании суммы НДС. В обоснование исковых требований указал, что с ..... г. по ..... г. он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В ..... году в отношении него ответчиком была проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение № ..... от ..... г. и произведено доначисление НДС за .... - .... г.г., пени, штрафных санкций. Истец обращался в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения от ..... г. В удовлетворении требований ИП Воронцову было отказано. Вступившим в законную силу указанным решением Арбитражного суда установлено, что сумма НДС, доначисленная налоговым органом по результатам выездной налоговой проверки, может быть скорректирована (уменьшена) ИП Воронцовым путем подачи уточненных налоговых деклараций с заявлением налоговых вычетов по НДС. Руководствуясь вышеизложенным, истцом ..... г. были поданы в МРИ ФНС России № 2 по Пермскому краю уточненные налоговые декларации по НДС за ..... года. Однако до настоящего времени указанные налоговые декларации налоговым органом не проверены, сумма НДС не возвращена. Полагает, что данное бездействие налогового органа является незаконным, поскольку установленный трехмесячный срок на проведение камеральных налоговых проверок уточненных налоговых деклараций по НДС за ..... год истек ..... г. Просит признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС № 2, выразившееся в не проведении камеральных проверок по уточненным налоговым декларациям за ..... года, не принятии по ним решения по итогам камеральной налоговой проверки, не возмещении суммы НДС за указанный период в сумме ..... руб., а также обязать ответчика провести камеральную налоговую проверку, принять по ее итогам решение, возместить указанные суммы НДС.

    В судебном заседании истец Воронцов А.А. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении. Дополнил, что в соответствии с Налоговым кодексом РФ проверка представленных налогоплательщиком деклараций и принятие решения о возмещении путем зачета или возврата сумм либо отказе в их возмещении является обязанностью налогового органа. Закон не ограничивает налогоплательщиков сроком на представление налоговых деклараций, а также не содержит положений, ограничивающих срок периода, который может быть охвачен камеральной проверкой.

    Представитель истца – Сизова Е.В., действующая на основании устного заявления, доводы истца поддержала.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю Мухарямова И.Г., действующая на основании доверенности от ..... г., в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указала, что Управлением Федеральной налоговой службы по Пермского края ..... г. было принято решение № ....., в соответствии с которым бездействие Инспекции, выразившееся в непроведении камеральных проверок уточненных налоговых деклараций Воронцова по НДС за ..... года признано незаконным. Во исполнение данного решения Инспекцией будут проведены налоговые проверки.

    Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ..... г. Воронцов А.А. подал в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за ..... года, в соответствии с которыми Воронцовым А.А. приняты к вычету ранее не заявленные суммы НДС по товарам, учтенным предпринимателем по виду деятельности (л.д. 16-17,18-19, 20-21, 22-23). Направление указанных налоговых деклараций ответчику повреждается описью вложения (л.д. 24).

Данные уточненные налоговые декларации налоговым органом оставлены без рассмотрения, поскольку они поданы по истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода.

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (п. 1 ст. 80 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.

Исходя из требований п. 4 ст.80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату).

Согласно п. 1 ст.88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Исходя из смысла статей 80, 81, 88 НК РФ следует, что обязанности налогоплательщика представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию корреспондирует обязанность налогового органа принять налоговую декларацию, провести в установленный законом срок камеральную налоговую проверку, поскольку все предыдущие декларации утрачивают законную силу.

    Налоговый кодекс РФ не содержит положений, запрещающих налогоплательщику представлять в налоговый орган уточненные налоговые декларации либо ограничивающих такое право каким-либо сроком, в том числе, в случаях, когда уменьшаются исчисленные ранее к уплате в бюджет суммы налога.

Оставляя налоговые декларации без рассмотрения, налоговый орган не учел, что в силу статей 32, 80, 81, 87, 88 НК РФ он обязан принять уточненные налоговые декларации, провести камеральные проверки, по результатам которых принять соответствующее решение.

Кроме того, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит оснований для оставления уточненных налоговых деклараций без рассмотрения по мотиву пропуска срока для возмещения налога, установленного п. 2 ст. 173 НК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что бездействие Межрайонной ИФНС № 2 по Пермскому краю, выразившееся в непроведении в установленный законом срок камеральных налоговых проверок по уточненным налоговым декларациям за ..... года, представленных истцом, и не принятии по ним решения является незаконным.

Статья 176 НК РФ устанавливает порядок реализации налогоплательщиком права на возмещение НДС, согласно которой рассмотрение заявлений налогоплательщиков о возмещении НДС и принятие по ним решений отнесены к компетенции налоговых органов, которые принимают такие решения по результатам проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации, а также дополнительно истребованных на основании п. 8 ст. 88 НК РФ документов, подтверждающих в соответствии со ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

Учитывая, что на сегодняшний день налоговый орган не провел камеральную проверку уточненных налоговых деклараций истца и не принял по ним решение, требование Воронцова А.А. о возложении на МРИ ФНС № 2 по Пермскому краю обязанность возместить суммы НДС за ..... года является преждевременным, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

    Признать бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю, выразившееся в непроведении камеральных налоговых проверок по уточненным налоговым декларациям за ..... года, представленных Воронцовым А.А. ..... г., и не принятии по ним решения, незаконным.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю устранить допущенное нарушение.

В удовлетворении исковых требований Воронцова А.А. об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю возместить суммы НДС за ..... года в размере ..... рублей - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (28.10.2013).

    Судья                    (подпись)                 Е.А. Петрова

Копия верна. Судья