Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6977/2016 от 09.11.2016

Дело № 2-6977/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2016 года                 г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,

при секретаре Калленберг А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокименко ФИО6 к Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Военному комиссариату Московской области Министерства обороны РФ, отделу военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

Евдокименко С.С. обратился в Щелковский городской суд Московской области с настоящим иском к ответчикам, указав, что с 14.01.1980г. по 14.04.1999г. проходил службу в Вооруженных силах РФ. В период с 10.03.1995г. по 10.09.1995г. в рамках исполнения служебных обязанностей неоднократно принимал участие в боевых действиях в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории <данные изъяты> На обращение в адрес председателя комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий 07.12.2015г., перенаправленное в адрес через Военный комиссариат Московской области с ходатайством военного комиссара Московской области ФИО7 о выдаче удостоверения, решением Комиссией Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 29.01.2016г. было отказано в выдаче удостоверения, поскольку архивная справка участие в боевых действиях не подтверждает. Просит признать данный отказ незаконным, обязать Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

В судебном заседании представитель истца Разумовская О.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Пшечкова О.С. с иском не согласилась по основаниям письменных возражений (л.д.35-38).

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Евдокименко С.С. в период с 13.05.1994г. по 30.09.1995г. проходил службу в Вооруженных силах РФ в войсковой части № в должности бортового механика, в воинском звании прапорщика (л.д.16 оборот).

Согласно справке, выданной командиром войсковой части № полковником ФИО10 от 10.11.1995г.(л.д.10), Евдокименко С.С. в соответствии с Указом Президента РФ от 09.12.1994г., выполнял специальное задание в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории <данные изъяты> в период с 10.03.1995г. по 10.11.1995г. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1360 от 09.12.1994г. «Об обеспечении государственной    безопасности и территориальной целостности РФ, законности прав и свобод граждан, разоружения незаконных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», участвовал в боевых действиях.

По сведениям справки, выданной комендантом <данные изъяты> 07.10.1995г. № (л.д.13), Евдокименко С.С. с 12.03.1995г. по 07.10.1995г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1360 от 09.12.1994г. участвовал в боевых действиях.

Согласно архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 28.10.2015г.(л.д.16 оборот), Евдокименко С.С. проходил службу в в/ч № с 13.05.1994г. по 30.09.1995г. в должности бортмеханика, в воинском звании прапорщик. В период с 10.03.1995г. по 15.03.1995г. находился в служебной командировке в <данные изъяты>. В приказах в/ч № за март-сентябрь 1995г. других сведений о командировках Евдокименко С.С. в <данные изъяты> не имеется.

07.12.2015г. Евдокименко С.С. обратился в комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, полагая, что он, как участник боевых операций, вправе претендовать на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий.

29.01.2016г. по результатам рассмотрения указанного заявления председателем комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий утверждено заключение об отказе в выдаче Евдокименко С.С. удостоверения ветерана боевых действий по причине отсутствия подтверждений его участия в боевых действиях.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 Порядка лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в <данные изъяты>, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии Евдокименко С.С. в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в <данные изъяты>, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Напротив, из имеющейся в материалах дела архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 28.10.2015 следует, что в документах архива отсутствуют сведения об участии Евдокименко С.С. в боевых действиях в зоне вооруженного конфликта на территории <данные изъяты>, в приказах в/ч № за март-сентябрь 1995г. других сведений о командировках Евдокименко С.С. в <данные изъяты> не имеется.

Документы, на которые ссылается истец, а именно справка, выданная командиром войсковой части № полковником ФИО8 от 10.11.1995г.(л.д.10), справки, выданной комендантом Грозненского гарнизона ФИО11 07.10.1995г. № (л.д.13), не могут служить доказательствами непосредственного участия Евдокименко С.С. в выполнении боевых задач на территории <данные изъяты> в 1995 году, поскольку они не отвечают требованиям допустимости доказательств в части подтверждения указанного факта.

Само по себе нахождение Евдокименко С.С. в период с 10.03.1995г. по 15.03.1995г. в <данные изъяты> не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, при отсутствии допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт участия Евдокименко С.С. в боевых действиях, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Евдокименко ФИО9 к Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Военному комиссариату Московской области Министерства обороны РФ, отделу военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья              Е.В.Савина