Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2150/2017 ~ М-1448/2017 от 24.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Казарян Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2150/2017 по административному иску Проскурина Е.А. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Центрального района г.о. Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Морозовой А.Н., Отделу судебных приставов Центрального района г.о. Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Проскурин Е.А. обратился в суд с иском к ОСП Центрального района г. Тольятти о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП по Самарской области и судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти Морозова А.Н., а также в качестве заинтересованного лица Хаялиев А.А.(должник).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 30.07.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти Морозовой А.Н. было возбуждено исполнительное производство № 48463/15/63030-ИП на основании исполнительного листа, выданного по решению суда от 22.04.2015 года по делу №, о взыскании с Хаялиева А.А. в пользу истца задолженности в размере <данные изъяты> руб. На момент возбуждения исполнительного производства должник имел место работы и обладал движимым и недвижимым имущество, о чем истец сообщил судебному приставу-исполнителю Морозовой Н.А. Однако указанную информацию она не проверила, исполнительный лист по месту работы должника не направила. В период исполнительного производства в отношении должника были возбуждены иные исполнительные производства, в рамках которых имеющееся у должника имущество было реализовано. Морозова Н.А. какие-либо действия по реализации имущества в пользу истца, а также по установлению наличия иного имущества не предпринимала.

Представитель административного истца ФИО9 действующая по доверенности, в судебном заседании доводы иска поддержала. Просит признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Морозовой Н.А. по неисполнению решения суда от 22.04.2015 года по делу №.

Представитель ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области судебный пристав-исполнитель Морозова Н.А., в судебном заседании с доводами иска не согласилась, суду пояснила, что 30.07.2015 года было возбуждено исполнительное производство 48463/15/63030-ИП о взыскании с Хаялиева А.А. в пользу Проскурина Е.А. денежных средств в размере <данные изъяты> руб. На основании заявления административного истца судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы во все учреждения на предмет наличия расчетных и иных счетов, недвижимого имущества, земельных участков, транспортных средств, в налоговые органы. 14.08.2015 года был осуществлен выход по указанному взыскателем адресу должника, в результате которого установлено, что по данному адресу: г. Тольятти, <адрес> должник не проживает, о чем был составлен соответствующий акт. Согласно поступивших на запросы сведений, движимое и недвижимое имущества на должника не зарегистрировано, денежные средства на счетах отсутствуют. Согласно ответа Пенсионного фонда РФ в отношении должника отсутствуют сведения о СНИЛС, в связи с чем невозможно получить информацию о месте работы должника и его заработной плате. В связи с отсутствием сведений о должнике в миграционной службе, невозможно вынести постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. В последующем все вышеуказанные запросы были продублированы, однако наличие у должника имущества и денежных средств также установлено не было. О ходе исполнительного производства взыскатель неоднократно в устной форме лично и через представителя получал информацию о ходе исполнительного производства. Истец неоднократно обращался в ОСП Центрального района г. Тольятти с обращениями о ходе исполнительного производства, истцу были направлены ответы. Таким образом, считает, что бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, допущено не было. Просит в удовлетворении иска полностью отказать.

Представитель административного ответчика ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО10., действующая по доверенности, в судебном заседании с доводами иска не согласилась, суду пояснила, что все необходимые меры по установлению места нахождения должника, а также наличия у него имущества, подлежащего реализации, были предприняты. На все поступившие от истца жалобы был дан соответствующий ответ. Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует факт бездействия. Доводы административного истца о реализации имущества должника по другим исполнительным производствам не подтверждены.

Представитель административного ответчика УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений суду не представил.

Заинтересованное лицо Хаялиев А.А. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен по последнему известному месту жительства, возражений на иск суду не представил.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 20 февраля 2015 года <данные изъяты> райсудом г. Тольятти рассмотрено гражданское дело <адрес> по иску Проскурина <данные изъяты> к Хаялиеву <данные изъяты> о взыскании долга по договору займа, решением суда в ответчика в пользу взыскателя взысканы денежные средства на общую сумму <данные изъяты> руб.

Для принудительного исполнения вышеуказанного решения суда взыскателю Проскурину Е.А. 22.04.2015 года был выдан исполнительный лист серия ФС № 002080144. Местом жительства должника указано: Республика Татарстан, <адрес>

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержание информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения. Которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Исполнительный документ был предъявлен Проскуриным Е.А. на принудительное исполнение в ОСП Центрального района г. Тольятти с указанием места жительства должника Хаялиева А.А. по адресу: г. Тольятти, <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Морозовой Н.А. от 30 июля 2015 года в отношении Хаялиева А.А. было возбуждено исполнительное производство № 48463/15/63030-ИП.

Как пояснила суду представитель истца, должник работал и проживал в г. Тольятти, поэтому исполнительный лист был предъявлен на исполнение ответчику.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе,:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

    В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Морозова Н.А. предоставила суду достаточные доказательства, подтверждающие, что ею были предприняты все предусмотренные законом меры, необходимые для исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств с гражданина Хаялиева А.А.:

- 14.08.2015 года был осуществлен выход по указанному взыскателем месту жительства должника: г. Тольятти, <адрес>, установлено, что должник Хаялиев А.А. по указанному адресу не проживает, о чем составлен Акт о совершении исполнительных действий от 14.08.2015 года;

- 31.07.2015 года автоматически были сформированы запросы в кредитные организации г. Тольятти о наличии счетов и денежных средств на них на имя должника, в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестра) о регистрации на имя должника движимого и недвижимого имущества, налоговый и пенсионный органы о наличии сведений о месте работы, заработной плате должника, из полученных ответов следует, что движимое и недвижимое имущества за Хаялиевым А.А. не зарегистрировано, денежные средства и лицевые счета отсутствуют, сведения о СНИЛС отсутствуют.

- 21.08.2015 года, 09.09.2015 года, 28.01.2016 и 02.04.2016 года вышеуказанные запросы были продублированы, из полученных ответов следует, что имущество и денежные средства у должника отсутствуют.

- 28.01.2016 года был направлен запрос в Управление Росреестра по Республике Татарстан, сведения о наличия у должника недвижимого имущества отсутствуют;

- 28.12.2016 года направлен запрос в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных на имя Хаялиева А.А. транспортных средств, сведения отсутствуют;

- 03.02.2017 года и 20.03.2017 года направлены запросы в Федеральную налоговую службу России о наличии сведений в отношении должника Хаялиева А.А., указанные сведения отсутствуют;

- 04.04.2017 года направлен запрос в Центр занятости г. Тольятти, сведения о постановке на учет Хаялиева А.А. отсутствуют.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Оценивая собранные доказательства, суд считает, что судебным приставом-исполнителем при исполнении исполнительного производства в отношении Хаялиева А.А. не было допущено бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры для принудительного исполнения решения суда о взыскании денежных средств.

Доводы представителя административного истца о том, что имеющееся у должника Хаялиева А.А. имущество было реализовано в рамках иных исполнительных производств, в ходе судебного рассмотрения не подтвердились.

Доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, не представлены.

Также не нашли своего подтверждения доводы представителя административного истца о том, что истец неоднократно обращался в ОСП Центрального района г. Тольятти с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако ответы в его адрес направлены не были.

В материалах дела имеются ответы ОСП Центрального района г. Тольятти от 23.11.2016 года, 09.01.2017 года, 15.03.2017 года, на поступившие на официальный сайт ФССП от Проскурина Е.А. обращения от 22.11.2016 года, 08.01.2017 года и 15.03.2017 года, факт направления ответов по месту жительства взыскателя посредством почтовых отправлений подтверждается Списками корреспонденции с печатью Почты России.

Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление Проскурина Е.А. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 14,175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Отказать в удовлетворении административного искового заявления Проскурина <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2017 года.

Председательствующий: