Решение по делу № 2-1/2015 (2-304/2014;) от 28.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.02.2015                                                                                                                                      г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Смирнова С. В.,

с участием:

прокурора Боготольской межрайпрокуратуры Шестакова С.В.,

представителей ответчика Т.Т.М., М.А.А., действующих на основании доверенности,

представителя третьего лица – А.., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Г., действующей на основании доверенности,

при секретаре Бурчевской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Р. о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности строительных норм и правил на объекте незавершенного строительства, именно двухэтажном нежилом здании, находящемся в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру: ..., южная сторона многоквартирного ...,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности строительных норм и правил на объекте незавершенного строительства, именно двухэтажном нежилом здании, находящемся в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру: ..., южная сторона многоквартирного ..., ссылаясь на то, что, ответчиком осуществляется возведение объекта капитального строительства - двухэтажного здания по адресному ориентиру: ... южная сторона .... Обследованием земельного участка по адресному ориентиру: ..., южная сторона ... установлено, что к многоквартирному, жилому дому по адресу: ... пристроен с южной стороны двухэтажный нежилой объект и фактически строительные работы окончены. Двухэтажный нежилой объект по указанному ориентиру построен без разрешительной документации. Согласно заключению экспертов ... объект незавершенного строительства является единым объектом недвижимости с многоквартирным жилым домом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями. Кроме того, согласно заключению экспертов ... объект незавершенного строительства не соответствует требованиям безопасности и строительным нормам, так как свайное поле не соответствует техническому регламенту и вертикальным нагрузкам всего объема здания, так как отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ.

Кроме того, в ходе проведения экспертизы установлено, что отсутствуют сертификаты и паспорта на применимые изделия и конструкции при строительстве объекта, применены изделия и конструкции бывшие в употреблении, на некоторых из них имеются видимые повреждения, техническое состояние которых не соответствует безопасности, применены плиты перекрытия с трещинами длиной до ... метров с шириной раскрытия до ... мм, применены материалы не соответствующие техническим регламентам. Отсутствует согласование с проектным бюро на применяемые изделия и конструкции повторного применения (б/у). Также указанные изделия и конструкции повторного применения не соответствует техническим характеристикам. При строительстве объекта ... осуществило изменение кровли без проектного решения на изменение конструктивных элементов кровли. Исходя из заключения экспертов ... объект незавершенного строительства расположенный в ... метрах к скверу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона ... построен в нарушение градостроительных норм и правил.

Ответчик фактически в нарушение строительных норм и правил осуществил постройку объекта недвижимости, который не отвечает предъявляемым мерам безопасности и является угрозой для окружающего населения. В связи с чем прокурор, обращаясь в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц просит: обязать ответчика Р. привести в соответствие требованиям безопасности и строительным нормам и техническому регламенту, вертикальным нагрузкам свайное поле, провести освидетельствование скрытых работ по нежилому зданию-объекту капитального строительства, расположенному в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона ...; провести сертификацию и получить паспорта на применимые изделия и конструкции при строительстве нежилого здания-объекта капитального строительства, расположенный в ... метрах к скверу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона ..., в том числе и бывшие в употреблении, имеющие повреждения; провести согласование с проектным бюро на применяемые изделия и конструкции повторного применения (б/у) для строительства нежилого здания - объекта капитального строительства, расположенного в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона ...; - получить заключение на изменение конструктивных элементов кровли на нежилом здании - объекте капитального строительства расположенном в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона .... Определить ответчику Р. в срок ... месяцев исполнить заявленные выше требования в отношении двухэтажного нежилого здания - объекта капитального строительства, расположенного в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона ....

Прокурор в ходе судебного разбирательства, заявленные уточненные требования поддержал, приведя те же доводы, сослался на вышеуказанное заключение экспертов в тч. относительно наименования и видов технической документации, которую следует представить ответчику, а также на мнение эксперта Н.А.И., допрошенного в ходе судебного разбирательства, о возможности устранения имевших место при возведении объекта недвижимости нарушений строительных норм и правил, путем получения соответствующих согласований и заключений.

Представители ответчика, в ходе судебного разбирательства, фактически не оспаривая требования прокурора, не ставя под сомнение возможность приведения в соответствие технической документации, указанной в заключении эксперта, возражений по существу заявленных требований не представили, просили установить более реальный срок для исполнения решения, с учетом необходимости проведения технических исследований и получения соответствующих заключений.

Представитель третьего лица – ... в ходе судебного разбирательства, заявленные Боготольским межрайпрокурором в интересах неопределенного круга лиц к Р. о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности строительных норм и правил на объекте незавершенного строительства, поддержала.

Представитель третьего лица государственной инспекции строительного надзора и жилищного контроля ... территориального подразделения по западной группе районов, оставила на усмотрение суда разрешение требований Боготольского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Р. о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности строительных норм и правил на объекте незавершенного строительства, именно двухэтажном нежилом здании, находящемся в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру: ..., южная сторона многоквартирного ....

Выслушав стороны, заслушав эксперта, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, нашедшей свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в соответствии со следующим:

    - согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц;

- согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

- согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом;

- согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- согласно п. 5 ст. 49 Гр.К РФ, предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов;

(в ред. Федеральных законов от ... N 210-ФЗ, от ... N 337-ФЗ)

- согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

- согласно ч. 7 ст. 52 Гр.К РФ, отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством РФ. До установления указанного порядка Правительством РФ при внесении изменений в проектную документацию такая документация направляется на повторную государственную экспертизу, за исключением случаев, когда проектная документация в соответствии со ст. 49 Гр.К РФ не подлежит государственной экспертизе.

В судебном заседании установлено, что согласно заключению экспертов №..., объект незавершенного строительства, расположенный в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона ... построен в нарушение градостроительных норм и правил.

Многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, расположенный по адресу: ..., а также объект незавершенного капитального строительства, расположенный в ... метрах к северу от ... 1 по ... на земельном участке по адресному ориентиру: ..., южная сторона многоквартирного ..., являются единым объектом недвижимости. На основании проведенного экспертного исследования предоставленных материалов, заключения негосударственной экспертизы (С.» и визуально-инструментального осмотра от ... Жилой дом и исследуемый объект проектировались в одно время, имеют общий проектируемый участок, имеют общую площадь застройки равную ... кв.м, имеют общие конструктивные решения. Многоквартирный жилой дом и исследуемый объект имеют различный фундамент, разную высоту (...), и архитектурное решение (...), являются одним целым объектом недвижимости.

Объект незавершенного капитального строительства, расположенный в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру: ..., южная сторона многоквартирного ..., размещен в пределах земельного участка, выделенного под строительство по указанному адресному ориентиру.

... объекта незавершенного капитального строительства, расположенного в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру: ..., южная сторона многоквартирного ..., соответствует площади, указанной в проектной документации.

Свайное поле объекта незавершенного капитального строительства, расположенного в ... метрах к северу от ... по ... на земельном участке по адресному ориентиру: ..., южная сторона многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенным нежилым помещением, расположенного по адресу: ... не соответствует техническим регламентам и вертикальным нагрузкам всего объема здания. Заключение по этому вопросу следует из того, что отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ (СП 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004) на:

    Акт осмотра свай до погружения;

    Акт отметок забитых свай;

    Акт устройства подсыпки под фундаменты;

    Акт армирования фундаментов:

    Акт устройства гидроизоляции фундаментов;

    Акт прогрева ростверков (При среднесуточной температуре наружного воздуха ниже ...°С и минимальной суточной температуре ниже ...°С (зимние условия) необходимо принимать специальные меры по приготовлению, укладке и выдерживанию уложенного бетона (раствора) в конструкциях и сооружениях, бетонируемых на открытом воздухе).

Имеются ошибки в оформлении актов освидетельствования скрытых работ по забивке свай под ростверки, заливке бетонной смеси в ростверки.

Техническое состояние примененных строительных материалов и строительных конструкций, используемых при возведении объекта незавершенного капитального строительства, расположенного в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру: ..., южная сторона многоквартирного ..., не соответствует техническим регламентам и безопасности (...)

        Отсутствуют сертификаты и паспорта на применяемые изделия и конструкции в строительстве данного объекта.

    Применены строительные изделия и конструкции бывшие в употреблении (б/у), некоторые имеют видимые повреждения. Техническое состояние не соответствует безопасности, применены плиты перекрытия с трещинами длинной до ... метров с шириной раскрытия трещин до ... мм. (...).

    3.    Применены строительные материалы не отвечающие техническим регламентам.По проекту — стены несущие наружные толщиной ... мм:

Наружный облицовочный слой из кирпича марки .... Средний слой — минераловатная плита. Внутренний несущий слой из

кирпича марки ....

По факту - Стены несущие наружные толщиной ... мм

Кирпич силикатный одинарный марки ...

    Нет согласований с проектным бюро на применяемые изделия и конструкции повторного применения (б/у).

ТАБЛИЦА № 1

№п./п.	КОНСТРУКТИВЫ		Примечание
По проекту	Фактически по результатам исследования
3	Исполнительная схема разбивки осей объекта капитального строительства на местности Исполнительная схема котлован Исполнительная схема сборных колонн Исполнительная схема монтажного горизонта кирпичной кладки	Исполнительные схемы отсутствуют
2	Акты освидетельствования скрытых работна:Устройство подсыпки под фундаментыАрмирование фундаментовУстройство гидроизоляции фундаментовАкт осмотра свай до погруженияПрогрев ростверков (холодное время)Армирование кирпичной кладки стенАнкеровка плит перекрытияАрмирование колоннБетонирование колоннГерметизация стыков наружных панелейМонтаж колоннАнтикоррозийная зашита сварных соединений Устройство оснований под полы Антисептирование лаг	Акты освидетельствовании скрытых работ Акты отсутствуютНет актов на рубку свай по осям А, БНе хватает актов на заливку бетона в ростверки.	1.Рубка свай без отметок на отказ
3	В холодное время необходим прогрев свеже залитых ростверков.	Температура достигала -....	возможно замораживание бетона
4	Сваи L=... метров	Сван L=...	Согласование проекта не проводилось
5	Колонны серии ...	Б/У (бывшие в употреблении) {Фотосхема 3-4)	Согласование проекта не проводилось
6	Ригели серии ...	Б/У (бывшие в употреблении)	Согласование проекта не проводилось
7	Перемычки серим ...	Б/У (бывшие в употреблении)	Согласование проекта не проводилось
8	Плиты перекрытия и покрытия серии 1...	Б/У (бывшие в употреблении) В плитах перекрытия имеются трещины ... ширина раскрытии третий до ... ...	Согласование проекта не - проводилось
9	Ж/б ступени лестницы L=1,5m	Ж/б ступени L=...	Согласование проекта не проводилось
10	Металлические косоуры - швеллер ...	Металлические косоуры - швеллер ...	Согласование проекта не проводилось
11	По оси ...) дверь пожарного выхода	Отсу1ствуст Фотосхема ...	Согласование проекта не проводилось
12	По оси Д ... оконных проемов	По оси Д (...	Согласование проекта не проводилось
13	По оси ... оконных проема	Отсутствуют ...	Согласование проекта не проводилось
14	Кровля-металлочерепица МП Супермонтерей	Кровля - металлический профильный настил	Согласование проекта не проводилось
15	Стены несущие наружные толщиной ... мм:... облицовочный слон из кирпича марки КОЛПо ....Средний слой-минераловатная плита. Внутренний несущий слой из кирпича марки ...	Стены несущие наружные толщиной ... ммКирпич силикатный одинарный марки ...	Согласование проекта не проводилось
16	Система отопления:алюминиевые радиаторы ...», тип не указан	Чугунные радиаторы.Тип определялся визуально, по внешнему виду. Радиаторы .... Теплоотдача I секции ....	Согласование проекта не проводилось

При возведении объекта незавершенного капитального строительства, расположенного в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру: ..., южная сторона многоквартирного ..., использованы строительные конструкции повторного применения (б/у), которые не соответствуют техническим характеристикам, предусмотренным для данного вида конструкций. Перечень используемых конструкций повторного применения (б/у) с их соответствием приведен в таблице № ...

Согласно пояснению эксперта, все выявленные нарушения устранимы даже без демонтажа, но необходимо всю документацию привести в соответствие. Здание построено на совесть, но в материалах дела отсутствуют многие необходимые документы. Все документы необходимо привести в порядок.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что при возведении Р. объекта незавершенного строительства расположенного в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона ..., имели место нарушения градостроительных норм и правил, в виде ненадлежащего оформления и отсутствия необходимой технической документации, и неполучения в установленном законом порядке согласований по изменению проекта в проектной организации, которые носят устранимый характер. В связи с чем, имеются законные основания для удовлетворения требований Боготольского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Р. о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности строительных норм и правил на объекте незавершенного строительства, именно двухэтажном нежилом здании, находящемся в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру: ..., южная сторона многоквартирного .... При этом с учетом представленного ответчиком «Архитектурного решения» ... Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями в ..., отсутствует необходимость в получении заключения на изменение конструктивных элементов кровли на нежилом здании - объекте капитального строительства, расположенном в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона .... Но имеется необходимость согласования с проектной организацией замены материала кровли. При определении срока исполнения решения, суд принимает во внимание необходимость проведения изыскательских работ при составлении актов скрытых работ по фундаментам и с учетом сезонных промерзаний грунта полагает разумным для исполнения заявленных требований определить срок восемь месяцев.

    В соответствии со ст.103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в размере ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

       РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Р. - удовлетворить.

Обязать Р. устранить нарушения требований безопасности строительных норм и правил на объекте незавершенного строительства, именно двухэтажном нежилом здании, находящемся в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру: ..., южная сторона многоквартирного ..., а именно:

привести в соответствие требованиям безопасности и строительным нормам и техническому регламенту, вертикальным нагрузкам свайное поле, провести освидетельствование скрытых работ по нежилому зданию-объекту капитального строительства, расположенному в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона ..., составив акты освидетельствования скрытых работ, указанных в таблице ... заключения экспертов №...;

провести сертификацию и получить паспорта на применимые изделия и конструкции при строительстве нежилого здания-объекта капитального строительства, расположенного в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона ..., в том числе и бывшие в употреблении, имеющие повреждения, а также провести согласование с проектным бюро на применяемые изделия и конструкции повторного применения (б/у) для строительства нежилого здания-объекта капитального строительства, расположенного в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона ..., согласования на изменения проекта указанные в таблице ... заключения экспертов №..., включая согласование замены материала кровли.

Определить ответчику Р. в срок ... месяцев исполнить заявленные выше требования в отношении двухэтажного нежилого здания - объекта капитального строительства, расположенного в ... метрах к северу от ... на земельном участке по адресному ориентиру ..., южная сторона ....

        Взыскать с Р. госпошлину в доход местного бюджета в размере ...).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                        С.В. Смирнов