Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1215/2013 ~ М-657/2013 от 28.02.2013

Дело №2-1215/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.04. 2013 года                   город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гудковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева Е.А. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев Е.А. обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка, по поворотным точкам границ, имеющим следующие координаты: <данные изъяты>, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» он имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Однако на его заявление о предоставлении земельного участка в <адрес>, администрация ответила отказом. До настоящего времени, его заявление так и не удовлетворено, и предоставленное ему законом право он не реализовал. Просит обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить ему в собственность для индивидуального жилищного строительства указанный в иске земельный участок.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «Дивасовское сельское поселение» Смоленского района.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя Егоровой Е.А., которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – Талашов В.С., в судебном заседании просил в иске отказать, пояснил, что спорный участок правами третьих лиц не обременен, однако имеется льготная очередь. Просил суд, в случае удовлетворения иска установить 2-х месячный срок исполнения решения после вступления в законную силу.

Представитель третьего лица - Администрации МО «Дивасовское поселение» Смоленского района Вировская Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.36 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

    На основании п.2 ст.15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Смоленской области № 23-З от 10.06.2003 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно в случаях: предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе инвалидам, ветеранам труда.

Статья 2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В судебном заседании установлено, что проживающий на территории Смоленской области Ковалев Е.А., являясь <данные изъяты>, __..__..__ обратился в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области отсутствуют сведения о наличии в собственности у истца земельных участков предоставленных на основании Закона Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г.

В обоснование заявленных требований представитель истец указывает на бездействие ответчика по реализации принадлежащего истцу права, на получение земельного участка в собственность, необоснованность отказа в предоставлении истцу конкретного земельного участка.

В силу п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

    По правилам ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на эти обстоятельства, как на основания своих возражений.

Ответчиком и третьим лицом, во исполнение указанных процессуальных норм, доказательств, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, суду не представлено.

Наличие решений суда, обязывающих ответчика предоставить земельные участки в <адрес> и сформированной очереди не является основанием для отказа в предоставлении истцу конкретного земельного участка.

Доказательств, что до истца кто-либо претендовал на спорный участок или он предоставлен третьим лицам, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, существования предусмотренных приведенной выше правовой нормой ограничений, позволяющих отказать Ковалеву Е.А. в предоставлении испрашиваемого участка земли в <адрес>, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. При таком положении не предоставление бесплатно земельного участка в собственность истцу, как лицу, обладающему правом на его получение, следует признать необоснованным.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что спорный земельный участок, расположен в границах населенного пункта <адрес>, в связи с чем, относятся к землям населенных пунктов, кроме того, находится в зоне, предназначенной для целей индивидуального жилищного строительства.

Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлены нормы максимальных и минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства (от 1500 кв. м. до 600 кв.м.).

В связи с чем, истребуемый истцом размер земельного участка, не противоречит установленным выше нормам предоставления земельных участков и может быть предоставлен истцу в размере согласно действующему законодательству.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположен в границах населенного пункта <адрес>, в связи с чем, относятся к землям населенных пунктов, кроме того, находится в зоне, предназначенной для целей индивидуального жилищного строительства.

Суд отмечает, что схема расположения земельного участка выполнена кадастровым инженером и согласована с ОАО « Смоленскоблгаз» ( л.д.33).

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая но внимание продолжительность предусмотренного п.2.6 Порядка срока принятия решения о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка и временных затрат, необходимых для изготовления проекта границ земельного участка, его утверждения, изготовления землеустроительного дела, суд считает возможным установить в решении срок исполнения Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области возложенной на неё обязанности по осуществлению предоставления истцу земельного участка, равным двум месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявления о предоставлении Ковалеву Е.А. в собственность бесплатно земельного участка, вместе с тем истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно», при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковалева Е.А. – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно предоставить в собственность Ковалеву Е.А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, по поворотным точкам границ, имеющим следующие координаты: <данные изъяты>, с проведением за счет Ковалева Е.А. работ по формированию данного земельного участка

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                      О.В. Моисеева