Решение по делу № 2-865/2018 (2-7463/2017;) ~ М-6739/2017 от 27.11.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 27 февраля 2018 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Тонких А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеровой Дарьи Дмитриевны к Администрации г.о. Балашиха Московской области, Щербаковой Наталье Сергеевне, Печёнкиной Любовь Юрьевне, Зиборовой Вере Юрьевне, действующей также в интересах несовершеннолетнего Печёнкина Олега Юрьевича, Печёнкину Алексею Юрьевичу, Печёнкиной Майе Юрьевне, Печёнкину Александру Юрьевичу, Андрюшенко Анастасие Юрьевне о принудительном обмене жилым помещением,

Установил:

Истец Шерова Д.Д. предъявила иск к ответчикам Администрации г.о. Балашиха Московской области и Щербаковой Н.С., в обоснование которого указала о том, что она относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – Щербакова Н.С. решением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года лишена родительских прав. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. На основании распоряжения органа опеки
и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ года № № была назначена опека. В квартире с матерью, лишенной родительских прав, проживать невозможно, она состоит на учете у нарколога, в комнате находиться она не может, так как у них с ответчиком происходят постоянные скандалы. Администрация городского округа Балашиха отказала ей в принудительном обмене. Она имеет право
на обеспечение жилым помещением на основании закона. Без принудительного обмена невозможно реализовать ее право на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным законом.

На основании изложенного, истец Шерова Д.Д. просила суд обязать Администрацию городского округа Балашиха и Щербакову Наталью Сергеевну произвести принудительный обмены квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 4-5).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года (протокольное) к участию
в деле в качестве соответчиков привлечены Печёнкина Любовь Юрьевна, Зиборова Вера Юрьевна, действующая в интересах несовершеннолетнего Печёнкина Олега Юрьевича, Печёнкин Алексей Юрьевич, Печёнкина Майя Юрьевна, Печёнкин Александр Юрьевич, Андрюшенко Анастасия Юрьевна (л.д. 29-30).

В судебном заседании истец Шерова Д.Д. иск поддержала, и просила удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении. Иных доводов не привела.

Ответчик Зиборова В.Ю., действующая в интересах несовершеннолетнего Печёнкина О.Ю., с иском не согласилась, пояснила, что принудительный обмен квартиры невозможен.

    Ответчик – Администрация городского округа Балашиха Московской области о времени и месте извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, и отказать в удовлетворении иска (л.д. 32-35; 36).

Ответчики Щербакова Н.С., Печёнкина Л.Ю., Печёнкин А.Ю., Печёнкина М.Ю., Печёнкин А.Ю., Андрюшенко А.Ю. в судебное не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом по известному суду месту жительства, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица – Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Балашиха по доверенности (л.д. 28) - Баранов И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждено письменной распиской (л.д. 31). О причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая мнение явившихся сторон, суд определил рассмотреть дело
в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, и не сообщивших суду о причинах своей неявки в судебное заседание.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела,
суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних,
не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав
и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права
и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Статьей 67 ЖК РФ определено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в числе иного, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма, что установлено ст. 71 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки
и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц.

Исходя из положений ст. 73 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если: к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения; право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке; обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания; принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях; принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме; в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Статьей 74 ЖК РФ определено, что обмен жилыми помещениями междунанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

В силу ч. 2 ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон, ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона определено, что детьми, оставшимися без попечения родителей, являются, в том числе, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного
из следующих обстоятельств, в том числе, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе
в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Закон Московской области от 29 декабря 2007 № 248/2007-ОЗ
«О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 № 12/28-П) (далее – Закон МО от 29.12.2007 г. № 248/2007-ОЗ) регулирует отношения, возникающие, в том числе, в связи с предоставлением органами государственной власти Московской области полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 названного выше Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного
из следующих обстоятельств, в том числе, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав
не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела:

Как усматривается из выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: Зиборова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербакова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печёнкина Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печёнкин А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печёнкина М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печёнкин А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Андрюшенко А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шерова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шеров И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шерова М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печёнкин О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печенкин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11-12).

Истец представила в дело копию своего паспорта с отметкой
о регистрации по указанному адресу (л.д. 13).

Финансовый лицевой счет указанного выше жилого помещения представлен в материалы дела (л.д. 15).

Справкой ООО «МосОблЕИРЦ» по подтверждено, что задолженность
по указанному выше адресу отсутствует (л.д. 14).

Названная выше квартира была предоставлена по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ года Печенкиной В.Ю. на состав семьи из 7 человек (л.д. 8; 46).

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: Зиборова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербакова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печёнкина Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печенкин А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печенкина М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печёнкин А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Андрюшенко А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шерова Д.Д.,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шеров И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шерова М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печенкин О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печенкин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Печенкина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 42-43).

Распоряжением Управления опеки и попечительства по городскому округу Балашиха № № от ДД.ММ.ГГГГ года над несовершеннолетней Рухмановой Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека. Опекуном назначена Зиборова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7; 10; 49).

Мать истца – Щербакова Н.С. лишена родительских прав в отношении дочери решением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № № (л.д. 9; 45).

В дело также представлены свидетельство о рождении <данные изъяты> (л.д. 37), решение Балашихинского городского суда Московской области по гражданскому делу № № (л.д. 38-40), распоряжение Управления опеки и попечительства по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д. 41), свидетельство о рождении <данные изъяты> (л.д. 47), свидетельство о рождении (повторное) <данные изъяты> (л.д. 48).

Как следует из письменного сообщения Администрации городского округа Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> вариантов для принудительного обмена жилого помещения по адресу: <адрес>, у Администрации городского округа Балашиха не имеется (л.д. 6; 44).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих
в деле, судом разрешены.

Представленные по делу доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности
и взаимной связи, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства дела.

Жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности г.о. Балашиха Московской области.

В данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: Зиборова В.Ю., Печёнкина Л.Ю., Печенкин А.Ю., Печенкина М.Ю., Печёнкин А.Ю., Андрюшенко А.Ю., Шеров И.Ф., Шерова М.Ф., Печенкин О.Ю., Печенкин А.С., Печенкина В.А., и Щербакова Н.С. ранее лишенная вступившим в законную силу решением суда родительских прав в отношении своей дочери Шеровой Д.Д. (ранее – Рухманова).

Фактически истец проживает по указанному выше адресу, и, в том числе, применительно к п. 4 ст. 71 СК РФ сохраняет право пользования указанным жилым помещением, поскольку в ее отношении родители лишены родительских прав.

Истец не представила суду доказательств, подтверждающих наличие предварительного согласия органов опеки и попечительства на обмен указанного жилого помещения применительно к ч. 4 ст. 72 ЖК РФ.

Также истец не представила суду сведений о жилом помещении (жилых помещениях) в отношении которых необходимо произвести обмен спорного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, требование истца об обязании Администрации городского округа Балашиха и Щербаковой Натальи Сергеевны произвести принудительный обмены квартиры по адресу: <адрес>, как оно изложено в просительной части искового заявления, не может быть удовлетворено.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, рассматриваемый в данном гражданском деле иск
не обоснован, и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Шеровой Дарьи Дмитриевны к Администрации г.о. Балашиха Московской области, Щербаковой Наталье Сергеевне, Печёнкиной Любовь Юрьевне, Зиборовой Вере Юрьевне, действующей также в интересах несовершеннолетнего Печёнкина Олега Юрьевича, Печёнкину Алексею Юрьевичу, Печёнкиной Майе Юрьевне, Печёнкину Александру Юрьевичу, Андрюшенко Анастасие Юрьевне о принудительном обмене жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 01 марта 2018 г.

Судья Д.И. Лебедев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>