Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1358/2013 ~ М-1332/2013 от 29.08.2013

Решение в окончательной форме

принято 02 сентября 2013 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2013 года Полевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Коряковой Н.С.,

с участием прокурора Кигапова Р.А.,

при секретаре Будагян З.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1358/2013 по заявлению зарегистрированного кандидата на должность Главы Полевского городского округа Пшеничникова В.И. об отмене регистрации кандидата на должность Главы Полевского городского округа Ковалева А.В.

УСТАНОВИЛ:

Зарегистрированный кандидат на должность Главы Полевского городского округа Пшеничников обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы Полевского городского округа Ковалёва А.В., мотивируя требования тем, что 08 сентября 2013 года состоятся выборы Главы Полевского городского округа, в которых намеревается принять участие кандидат на должность Главы Полевского городского округа Ковалёв А.В.. 03 августа 2013 года в 13.00 в Доме культуры с. Курганово Полевского городского округа состоялось торжественное мероприятие, посвященное 333-летию со дня основания села. В мероприятии принимал участие зарегистрированный кандидат на должность Главы Полевского городского округа Ковалёв А.В., который бесплатно распространял среди участников мероприятия товары – цветы красного цвета. Данный факт подтверждается выпуском газеты «Диалог» № 61 (1454) от 07.08.2013 года, где в статье указано о поздравлении с праздником и награждении многих сельчан ценными подарками С., Х., Ковалевым. Просит отменить регистрацию кандидата на должность Главы Полевского городского округа Ковалёва А.В..

В судебном заседании заявитель - кандидат на должность Главы Полевского городского округа Пшеничников В.И. поддержал заявление и доводы заявленных требований в объеме заявленного.

Представитель заявителя Серебренников поддержал заявление и доводы заявленных требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо - зарегистрированный кандидат на должность Главы Полевского городского округа Ковалёв А.В. заявленные требования не признал, суду пояснил, что 03 августа 2013 он присутствовал на праздновании 333-летия села Курганово Полевского городского округа. Праздничные мероприятия в Доме Культуры села Курганово не носили агитационного характера, он присутствовал на них по собственной инициативе. Присутствующих поздравлял от своего имени, грамоты и благодарственные письма были от лица Главы Полевского городского округа, подготовлены заранее в связи с празднованиями Дня города. Во время поздравления вручались цветы. Указанные действия осуществлялись не от его имени и не за счет его средств. Ему передали цветок, что видно в видеоролике, поскольку он является работником Администрации Полевского городского округа, первым заместителем Главы ПГО. Цветок он передал по назначению. Статья в газете «Диалог», на которую заявитель ссылается, размещена по инициативе редакции газеты, к ее выпуску и содержанию отношения не имеет. Допускает, что журналистом при написании статьи могла быть допущена ошибка при изложении текста либо в оценке его участия в мероприятии. Действия, происходящие 03 августа 2013 года не содержат признаков предвыборной агитации, поскольку он присутствовал на них не в качестве кандидата, комментариев относительно его персоны никто не давал, информации о его деятельности не распространял, призывов голосовать и других признаков агитации не имеется. Передача из его рук «материальных ценностей» в любом случае не является подкупом избирателей, грамоты и цветы вручались не от его имени, в их приобретении не участвовал. 03 августа 2013 года находился в отпуске. Ценных подарков жителям села не вручал. Просит в удовлетворении требований об отмене регистрации в качестве кандидата на должность Главы Полевского городского округа отказать, в связи с отсутствием в его действиях признаков подкупа избирателей.

Заинтересованное лицо - председатель Полевской городской избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Полевского городского округа Хвостова О.А. заявленные требования не признала, пояснила, что суду необходимо установить носило ли выступление агитационный характер, наличие или отсутствие факта подкупа избирателей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего о необоснованности заявленных требований, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в частности, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией (подпункт "г").

Статьей 39 названного Федерального закона предусмотрено, что все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, а статьей 40 данного закона установлены ограничения для кандидатов, связанные с их должностным или служебным положением.

В силу п. 1 ст.48 Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

Согласно пункта 2 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ установлен запрет кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям осуществлять подкуп избирателей при проведении предвыборной агитации.

Согласно п. 3 ст.70 Избирательного кодекса Свердловской области в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу пп.4 п.7 ст.98 Избирательного кодекса Свердловской области в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

. . . решением Полевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Полевского городского округа № зарегистрирован Пшеничников В.И., являющийся депутатом Думы Полевского городского округа четвертого созыва на непостоянной основе кандидатом на должность Главы Полевского городского округа, что видно из решения № 13/123 от 30.07.2013.

. . . решением Полевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Полевского городского округа № зарегистрирован Ковалев А.В., работающий в Администрации Полевского городского округа, первым заместителем Главы Администрации Полевского городского округа кандидатом на должность Главы Полевского городского округа, что видно из решения № 14/136 от 03.08.2013.

В представленной публикации в газете с заметкой «Все, что сердцу дорого» (копии) указано о поздравлении с праздником и награждении многих сельчан ценными подарками С., Х., Ковалевым.

Из представленного видеосюжета следует, что благодарственное письмо за вклад в развитие села вручено К., ей же подарена роза. Как благодарственное письмо, так и цветок жительнице села вручил заместитель Главы Администрации Ковалёв А.В.. Кроме того, из пояснений лица, комментировавшего сюжет, следует, что Ковалев А.В. поздравил жителей с. Курганово с Днем села, обратившись со словами благодарности и поздравлений как первый заместитель Главы Полевского городского округа.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона N 67-ФЗ предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него.

Исследовав содержание указанных заявителем телепередач, публикаций, суд пришел выводу о том, что они не являются предвыборной агитацией, поскольку не содержат признаков предвыборной агитации в понятии, изложенном в п. 4 ст. 2 и п. 1 ст. 48 Закона N 67-ФЗ.

Видеосюжет на тему 333-летия села Курганово Полевского городского округа, вышедший в телеэфир на «11 канале» фактически содержит информацию о событиях жизни села.

Суд приходит к выводу, что вручение красной розы награжденному благодарственным письмом лицу не свидетельствует о подкупе избирателей.

Являясь действующим заместителем Главы Администрации, Ковалев А.В. не должен был на период проведения предвыборной кампании освобождаться от исполнения своих должностных обязанностей. При этом нахождение Ковалева в отпуске не исключает возможность участие в проведении значимых для города мероприятий, вручение жителям города и села благодарственных писем от имени Главы Полевского городского округа.

Агитационной информации, а также иных элементов агитации данный видеосюжет и статья не содержат, в связи с чем, не являются агитационными материалами и не подлежат оплате из средств избирательного фонда кандидата.

Таким образом, видеосюжет и публикация в газете, на которые ссылается заявитель, не несут в себе цели побудить избирателей к голосованию за кандидата либо против других кандидатов, в них не содержатся сведения о выборах, отсутствует и упоминание о том, что Ковалев А.В. является кандидатом на должность Главы Полевского городского округа. Указанные материалы носят исключительно информационный характер о событиях в жизни села. В совокупности с текстом видеосюжета изображение Ковалева А.В. воспринималось зрителями как изображение действующего в рамках своих полномочий первого заместителя Главы Полевского городского округа, а не кандидата на должность Главы Полевского городского округа.

Вручение благодарственного письма и красной розы в рамках проведенного мероприятия и как благодарность за вклад в развитие села жительнице с. Курганово не является подкупом избирателей.

Доводы заявителя о том, что Ковалев наградил многих сельчан ценными подарками, не принимаются судом, поскольку доказательств этих доводов заявителем суду не представлено.

Заинтересованное лицо Ковалев А.В. отрицает вручение ценных подарков жителям села.

Суд считает, что кандидат не может нести ответственность за распространение средствами массовой информации любого материала, если на это не было получено его согласие, поскольку деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию избирателей, участников референдума осуществляется свободно.

Текст заметки, как и видеоролик не содержит даже упоминания о предстоящих выборах, а значит, не имеет направленности склонить потенциальных избирателей в пользу или против какого-либо кандидата и не свидетельствует о подкупе избирателей кандидатом на должность Главы Полевского городского округа Ковалевым А.В..

Представленные заявителем фотоснимки с изображением растяжек с надписью о постройке площадок при поддержке Ковалева А.В. суд не принимает во внимание, считает, что они не свидетельствуют о наличии факта подкупа избирателей кандидатом на должность Главы Полевского городского округа Ковалевым А.В., а также не обладают признаками допустимости и не относятся к рассматриваемому делу, поскольку в основание заявленных требований не включены.

Суд приходит к выводу о недоказанности заявителем фактов совершения кандидатом Ковалёвым А.В. в ходе избирательной кампании подкупа избирателей.

Требования зарегистрированного кандидата на должность Главы Полевского городского округа Пшеничникова В.И. об отмене регистрации кандидата на должность Главы Полевского городского округа Ковалева А.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.