Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2015 (2-3219/2014;) ~ М-2758/2014 от 10.11.2014

Дело № 2-185/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Багдасарян Е.Э.,

с участием:

представителя истца - Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Сапрыкина И.П., действующего на основании доверенности,

14 января 2015 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Управляющая компания «Поскомхоз» об обязании предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

Инспекцией в целях рассмотрения доводов, изложенных в обращении жильца многоквартирного дома <адрес>, приказом от 25.11.2013г. была назначена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «Управляющая компания» «Поскомхоз» требований законодательства при начислении потребителям в многоквартирном доме <адрес> платы за коммунальную услугу по отоплению и установку общедомового прибора учета тепловой энергии.

Запросом инспекции от 25.11.2013 с приложением копии приказа от 25.11.2013г. Общество было уведомлено о проведении внеплановой документарной проверки и необходимости представления в инспекцию в срок до 10.12.2013г. указанных в приказе документов, а именно:

- устава ООО «УК «Поскомхоз» (заверенной копии);

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица (заверенной копии);

- свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (заверенной копии);

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц с изменениями и дополнениями (заверенной копии);

- протокола (решения, постановления) о создании юридического лица, об избрании руководителя и о продлении полномочий руководителя (заверенных копий);

- распоряжения (приказа) о назначении на должность руководителя юридического лица (заверенной копии);

- договора управления многоквартирным домом № по <адрес>, протокола конкурса по отбору управляющей организации, протокола общего собрания собственников многоквартирного дома (заверенных копий);

- справки за подписью руководителя ООО «УК «Поскомхоз», подтверждающей, что многоквартирный дом <адрес> находится в управлении юридического лица;

- технического паспорта многоквартирного дома <адрес> с указанием общей площади жилых и нежилых помещений, площади помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, с расшифровкой указанных площадей, экспликации, документов, подтверждающих любые изменения информации, содержащейся в техническом паспорте многоквартирного дома (заверенных копий);

- справки за подписью руководителя ООО «УК «Поскомхоз» о степени благоустройства многоквартирного дома <адрес> по коммунальным услугам;

- справки за подписью руководителя ООО «УК «Поскомхоз» об оснащении многоквартирного дома <адрес> коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов с указанием даты ввода в эксплуатацию;

- документов, содержащих сведения о лице, установившем коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии в многоквартирном доме <адрес> и о правовом основании проведения работ по указанной установке;

- акта ввода в эксплуатацию и опломбировки общедомового прибора учета тепловой энергии, акта повторного ввода в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии (заверенных копий);

- сметы на установку общедомового прибора учета тепловой энергии (заверенной копии);

- протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, на котором принято решение об установке прибора учета тепловой энергии и решение об установлении платы за установку прибора учета тепловой энергии (заверенной копии);

- платежных документов, предъявленных собственникам помещений многоквартирного дома <адрес>, в которых выставлена плата за установку общедомового прибора учета тепловой энергии (заверенных копий);

- справки за подписью руководителя о порядке расчета платы за оказанные коммунальные услуги по отоплению за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 с подробной расшифровкой и
указанием формул расчета;

- ежемесячных сведений о количестве потребленной тепловой энергии на отопление за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года (заверенных копий);

- платежных документов, предъявленных собственникам помещений в многоквартирном доме <адрес> за период с момента
установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года (заверенных
копий).

Указанный запрос с приложением копии приказа инспекции получен ООО «УК «Поскомхоз» 27.11.2013г., согласно оттиску штампа регистрации входящей документации ООО «УК «Поскомхоз». Таким образом, ООО «УК «Поскомхоз» было надлежащим образом уведомлено о дате и месте представления документов, затребованных инспекцией для проведения проверки.

В установленный срок до 10.12.2013г. запрошенные документы были представлены ООО «УК «Поскомхоз» не в полном объеме.

Так инспекцией получены: копии: устава ООО «УК «Поскомхоз», свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, выписки из ЕГРЮЛ, распоряжения о назначении на должность руководителя юридического лица, договора управления многоквартирным домом № по <адрес>, протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> о выборе способа управления домом, технического паспорта многоквартирного дома № <адрес>, акта ввода в эксплуатацию и опломбировки общедомового прибора учета тепловой энергии; а также справка о степени благоустройства многоквартирного дома <адрес> по коммунальным услугам и справка о затратах по установке обще домового прибора учета тепловой энергии.

Другие документы, затребованные приказом инспекции от 25.11.2013г. для проведения проверки, как то:

- справка за подписью руководителя об оснащении многоквартирного дома <адрес> коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов с указанием даты ввода в эксплуатацию,

- документы, содержащие информацию о лице, установившем коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии в многоквартирном доме <адрес> и о правовом основании проведения работ по указанной установке,

- копия сметы на установку общедомового прибора учета тепловой энергии,

- копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> с решением об установке прибора учета тепловой энергии и решением об установлении размера платы за установку прибора учета тепловой энергии,

- копии платежных документов, предъявленных жильцам многоквартирного дома <адрес>, в которых выставлена плата за установку общедомового прибора учета тепловой энергии,

- справка за подписью руководителя о порядке расчета платы за оказанные коммунальные услуги по отоплению за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года с подробной расшифровкой и указанием формул расчета,

- ежемесячные сведения о количестве потребленной тепловой энергии на отопление за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года,

- копии платежных документов, предъявленных собственникам помещений многоквартирного дома <адрес> за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года -представлены не были.

Непредставление в срок затребованных документов воспрепятствовало осуществлению должностным лицом инспекции служебных обязанностей.

Учитывая, что в нарушение содержащихся в запросе инспекции от 25.11.2013г. требований документы, необходимые для проведения проверки, были представлены ООО «УК «Поскомхоз» не в полном объеме, за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в отношении ООО «УК «Поскомхоз» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол направлен для рассмотрения мировому судье.

Требования инспекции о представлении документов, необходимых для проведения проверки соблюдения ООО «УК «Поскомхоз» установленного действующим законодательством порядка начисления потребителям в многоквартирном доме <адрес> платы за коммунальную услугу по отоплению и установку общедомового прибора учета тепловой энергии, Обществом до настоящего времени не выполнены.

Действия ООО «УК «Поскомхоз» по непредставлению в инспекцию документов, необходимых для проведения проверки фактов, изложенных в обращении жильца многоквартирного дома <адрес> по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу по отоплению и установку общедомового прибора учета тепловой энергии, препятствуют осуществлению инспекцией полномочий, возложенных на нее действующим законодательством.

Инспекция Государственного жилищного надзора Волгоградской области просит суд обязать ООО «УК «Поскомхоз» предоставить в инспекцию в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу следующие документы:

- справку за подписью руководителя об оснащении многоквартирного дома <адрес> коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов с указанием даты ввода в эксплуатацию,

- документы, содержащие информацию о лице, установившем коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии в многоквартирном доме <адрес> и о правовом основании проведения работ по указанной установке,

- копию сметы на установку общедомового прибора учета тепловой энергии,

- копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> с решением об установке прибора учета тепловой энергии и решением об установлении размера платы за установку прибора учета тепловой энергии,

- копии платежных документов, предъявленных жильцам многоквартирного дома <адрес>, в которых выставлена плата за установку общедомового прибора учета тепловой энергии,

- справку за подписью руководителя о порядке расчета платы за оказанные коммунальные услуги по отоплению за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года с подробной расшифровкой и указанием формул расчета,

- ежемесячные сведения о количестве потребленной тепловой энергии на отопление за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года,

- копии платежных документов, предъявленных собственникам помещений многоквартирного дома <адрес>, за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года.

Представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по доверенности Мапрыкин И.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ООО "УК "Поскомхоз" в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств, а также возражений по заявленным требованиям суду не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ООО «Родной город» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1.1. Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 24.07.2012 № 280-п, Инспекция является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Волгоградской области.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Инспекция наделена полномочиями проверять по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В Инспекцию Государственного жилищного надзора Волгоградской области поступило обращение жильца многоквартирного дома <адрес>.

Для проверки фактов, изложенных в указанном обращении, Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области была назначена документарная проверка, в связи с чем у ООО «УК «ЖЭУ-43» были затребованы следующие документы, а именно:

- устава ООО «УК «Поскомхоз» (заверенной копии);

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица (заверенной копии);

- свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (заверенной копии);

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц с изменениями и дополнениями (заверенной копии);

- протокола (решения, постановления) о создании юридического лица, об избрании руководителя и о продлении полномочий руководителя (заверенных копий);

- распоряжения (приказа) о назначении на должность руководителя юридического лица (заверенной копии);

- договора управления многоквартирным домом № по <адрес>, протокола конкурса по отбору управляющей организации, протокола общего собрания собственников многоквартирного дома (заверенных копий);

- справки за подписью руководителя ООО «УК «Поскомхоз», подтверждающей, что многоквартирный дом <адрес> находится в управлении юридического лица;

- технического паспорта многоквартирного дома <адрес> с указанием общей площади жилых и нежилых помещений, площади помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, с расшифровкой указанных площадей, экспликации, документов, подтверждающих любые изменения информации, содержащейся в техническом паспорте многоквартирного дома (заверенных копий);

- справки за подписью руководителя ООО «УК «Поскомхоз» о степени благоустройства многоквартирного дома <адрес> по коммунальным услугам;

- справки за подписью руководителя ООО «УК «Поскомхоз» об оснащении многоквартирного дома <адрес> коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов с указанием даты ввода в эксплуатацию;

- документов, содержащих сведения о лице, установившем коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии в многоквартирном доме <адрес> и о правовом основании проведения работ по указанной установке;

- акта ввода в эксплуатацию и опломбировки общедомового прибора учета тепловой энергии, акта повторного ввода в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии (заверенных копий);

- сметы на установку общедомового прибора учета тепловой энергии (заверенной копии);

- протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, на котором принято решение об установке прибора учета тепловой энергии и решение об установлении платы за установку прибора учета тепловой энергии (заверенной копии);

- платежных документов, предъявленных собственникам помещений многоквартирного дома <адрес> в которых выставлена плата за установку общедомового прибора учета тепловой энергии (заверенных копий);

- справки за подписью руководителя о порядке расчета платы за оказанные коммунальные услуги по отоплению за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 с подробной расшифровкой и
указанием формул расчета;

- ежемесячных сведений о количестве потребленной тепловой энергии на отопление за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года (заверенных копий);

- платежных документов, предъявленных собственникам помещений в многоквартирном доме <адрес> период с момента
установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года (заверенных копий).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией приказа Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области № 3700 от 25.11.2013г. (л.д. 4-5), копией запроса от 25.11.2013г. (л.д. 6).

В установленный срок до 10.12.2013г. запрошенные документы были представлены ООО «УК «Поскомхоз» не в полном объеме, а именно, ответчиком истцу представлено не было:

- справка за подписью руководителя об оснащении многоквартирного дома <адрес> коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов с указанием даты ввода в эксплуатацию,

- документы, содержащие информацию о лице, установившем коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии в многоквартирном доме <адрес> и о правовом основании проведения работ по указанной установке,

- копия сметы на установку общедомового прибора учета тепловой энергии,

- копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> с решением об установке прибора учета тепловой энергии и решением об установлении размера платы за установку прибора учета тепловой энергии,

- копии платежных документов, предъявленных жильцам многоквартирного дома <адрес>, в которых выставлена плата за установку общедомового прибора учета тепловой энергии,

- справка за подписью руководителя о порядке расчета платы за оказанные коммунальные услуги по отоплению за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года с подробной расшифровкой и указанием формул расчета,

- ежемесячные сведения о количестве потребленной тепловой энергии на отопление за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года,

- копии платежных документов, предъявленных собственникам помещений многоквартирного дома <адрес>, за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года.

Учитывая, что в нарушение содержащихся в запросе инспекции от 25.11.2013г. требований документы, необходимые для проведения проверки, были представлены ООО «УК «Поскомхоз» не в полном объеме, за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в отношении ООО «УК «Поскомхоз» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11-12).

Из показаний представителя истца в судебном заседании следует, что требования Инспекции до настоящего времени ООО «УК «Поскомхоз» не исполнены, документы, необходимые для проведения проверки доводов, указанных в обращении гражданина, в инспекцию не представлены.

В соответствии с абз.1 п. 2.2 Положения о Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области 10 октября 2011 года N 585-п должностные лица Инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, вправе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

В соответствии с п. 4 ст. 8 указанного закона до 01 марта 2013 года уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обязаны проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации указанные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, действия руководителя ООО «УК «Поскомхоз» по непредставлению Инспекции документов, необходимых для проведения проверки фактов, изложенных в обращении граждан, препятствуют в осуществлении инспекцией возложенных на нее действующим законодательством полномочий.

Таким образом, исковые требования Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, поскольку истец на основании закона освобожден от уплаты государственной пошлины и его исковые требования удовлетворены, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 4 000 руб. в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Управляющая компания «Поскомхоз» об обязании предоставить документы - удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания «Поскомхоз» предоставить Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов:

- справки за подписью руководителя об оснащении многоквартирного дома <адрес> коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов с указанием даты ввода в эксплуатацию,

- документов, содержащих информацию о лице, установившем коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии в многоквартирном доме <адрес> и о правовом основании проведения работ по указанной установке,

- сметы на установку общедомового прибора учета тепловой энергии,

- протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> с решением об установке прибора учета тепловой энергии и решением об установлении размера платы за установку прибора учета тепловой энергии,

- платежных документов, предъявленных жильцам многоквартирного дома <адрес>, в которых выставлена плата за установку общедомового прибора учета тепловой энергии,

- справки за подписью руководителя о порядке расчета платы за оказанные коммунальные услуги по отоплению за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года с подробной расшифровкой и указанием формул расчета,

- ежемесячных сведений о количестве потребленной тепловой энергии на отопление за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года,

- платежных документов, предъявленных собственникам помещений многоквартирного дома <адрес>, за период с момента установки прибора учета тепловой энергии по октябрь 2013 года.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Поскомхоз» в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в течение одного месяца в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Советский районный суд г. Волгограда по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись