Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2015 от 24.03.2015

12-30/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Семикаракорск                                13 апреля 2015 года

    Судья Семикаракорского райсуда Ростовской области Федоров С.И., с участием Землянского А.В.,

рассмотрев жалобу Землянского А.В. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району (далее-ОГИБДД) от 16 марта 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    постановлением ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>6 Землянский А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу (как должностное лицо) в размере <данные изъяты> руб.

    В жалобе, поданной в Семикаракорский райсуд, Землянский А.В. просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование указывает на отсутствие в его действиях состава правонарушения, поскольку водитель ТВВ самовольно покинул территорию ФГУП «Семикаракорское», не поставив его в известность.

    В судебном заседании Землянский А.В. поддержал заявленные требования по доводам жалобы. Вопросов свидетелю ТВВ не задал.

    Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу установленным следующее.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> час., на <адрес> был остановлен автомобиль «<данные изъяты>, регистрационный номер «<данные изъяты>», принадлежащий ФГУП «Семикаракорское». Водитель автомобиля ТВВ, находившийся в трудовых отношениях с ФГУП «Семикаракорское», осуществлял перевозку груза в интересах работодателя в нарушение положений ч.3 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», без прохождения медицинского предрейсового осмотра. Землянский А.В., исполнявший обязанности главного инженера, заведующего гаражом, допустил грузоперевозку подчиненным водителем без проведения предрейсового медицинского осмотра.

    Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере <данные изъяты> руб.

    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки грузов, пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

    Объективная сторона вмененного заявителю правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

    Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (далее-Базовый закон).

    Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст.3 данного закона, являются приоритет жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

    В соответствии с абзацем 9 статьи 5 того же закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

    Согласно пункту 1 статьи 23 Базового закона, медицинское обеспечение дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

    Статьей 20 Базового закона установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.    В пункте 1 этой же статьи закреплена, среди прочих, обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

    Согласно пункту 4 той же нормы – юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, а также организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотра водителей.

    Требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей закреплены в статье 23 Базового закона, которая называется «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения», то есть является одной из составляющих общего понятия – «обеспечение безопасности дорожного движения».

    В соответствии с ч.1 ст.23 Базового закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотрах водителей транспортных средств.

    Факт совершения Землянским А.В. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления которого он был уведомлен; копией путевого листа, в котором отражен факт выполнения рейса по перевозке груза в интересах ФГУП «Семикаракорское» и отсутствует отметка о предрейсовом медицинском осмотре; пояснениями водителя ТВВ о том, что он осуществлял рейс без прохождения медосмотра, так как не дождался медицинского работника. Кроме того, из представленных в дело приказа №22 от ДД.ММ.ГГГГ. и должностных обязанностей заведующего гаражом следует, что ответственным за безопасность движения в ФГУП «Семикаракорское» ДД.ММ.ГГГГ являлся Землянский А.В., на которого были возложены обязанности по осуществлению контроля за соблюдением водителями правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта.

    Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем данному Кодексу. Их совокупность для вывода о виновности Землянского А.В. (как должностного лица) достаточна.

    Действия Землянского А.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами. Административное наказание назначено в пределах санкции.

    Доводы заявителя о том, что материалами дела не подтверждена его вина, поскольку водитель ТВВ самостоятельно покинул территорию гаража, подлежит отклонению.

    Из совокупности приведенных выше норм закона следует, что обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, указанных в пункте 4 ст.20 Базового закона, возникает у юридического лица, эксплуатирующего транспортное средство, а также у должностного лица, которое специально уполномочено реализовывать данную функцию юридического лица.

    Из пояснений водителя ТВВ следует, что, получив задание на перевозку груза, он не доложил директору о том, что на месте отсутствует медицинский работник; стал выполнять рейс по перевозке груза без предрейсового медосмотра. Указанные обстоятельства следует оценивать как ненадлежащую организацию со стороны заведующего гаражом деятельности водителей по соблюдению требований безопасности дорожного движения. Данное упущение в выполнении Землянским А.В. своих должностных обязанностей повлекло нарушение подчиненным трудовой дисциплины и, как следствие, требований Базового закона об обязательности предрейсового медицинского осмотра.

    Таким образом, обстоятельства дела установлены ОГИБДД в полном объеме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по настоящему делу в отношении Землянского А.В. допущено не было.

    При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    постановление ОГИБДД от 16 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу Землянского А.В. – без удовлетворения.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Семикаракорский районный суд, в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья