Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2021 ~ М-248/2021 от 11.08.2021

            Гр.дело № 2-242/2021

            УИД №51RS0019-01-2021-000601-71

            Мотивированное решение изготовлено 13.09.2021

            (с учетом выходных нерабочих дней 11.09.2021, 12.09.2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 г.                                                           город Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи      Ханиной О.П.,

при помощнике судьи Пономаренко Е.А.,

с участием помощника прокурора г.Полярные Зори Харламова А.В.,

представителя истца Гуниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» к Герасимову А.В. об изъятии недвижимости для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» (далее – МКУ «ОИОиМК г.Полярные Зори») обратилось в суд с иском к Герасимову А.В. об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, указав в обоснование заявленных требований следующее

МКУ «ОИОиМК администрации г. Полярные Зори» осуществляет деятельность, направленную на реализацию компетенции органов местного самоуправления в сфере владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом.

В связи с реализацией второго этапа муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией» Администрация г.Полярные Зори несет обязательство по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».

09.04.2014 в адрес главы муниципального образования г.Полярные Зори поступило заявление Герасимова А.В. с просьбой признать непригодным для проживания и подлежащим сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным постановлением администрации г.Полярные Зори от 28.04.2014 №457, о чем в адрес Герасимова А.В. 07.05.2014 направлена соответствующая информация.

Герасимов А.В. является собственником ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Вторым долевым собственником в отношении ? доли вышеуказанного жилого помещения является гр.Н, которой в связи с изъятием ? доли квартиры в аварийном МКД для муниципальных нужд была выплачена выкупная стоимость согласно ст.32 ЖК РФ.

29.05.2019 администрацией г.Полярные Зори вынесено постановление №733 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией» на 2019-2025 г.г.

05.02.2020 администрацией г.Полярные Зори вынесено постановление №94 «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для нужд муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией».

04.03.2021 в адрес Герасимова А.В. направлено уведомление о направлении соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором последний был проинформирован, что на основании его заявления от 05.08.2020 о выплате выкупной стоимости за изымаемую ? долю жилого помещения <адрес>, принадлежащую ему на праве общей долевой собственности, подготовлен проект Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 01.03.2021, которое в соответствии с действующим законодательством подлежит нотариальному удостоверению.

Ответчик также был уведомлен о том, что в случае отказа в подписании соглашения по истечении 90 дней со дня получения настоящего уведомления ОИОиМК обладает правом направления в суд искового заявления о принудительно изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд.

Согласно отчет об оценке выкупной стоимости трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выкупная стоимость данной квартиры составляет *** руб.

Поскольку Герасимову А.В. принадлежит ? доля в вышеуказанном жилом помещении, выкупная стоимость составляет *** руб.

На основании изложенного, с учетом произведённых в ходе рассмотрения дела уточнений о способе изъятия, МКУ ОИОиМК г.Полярные Зори просит изъять у Герасимова А.В. путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащую ему на праве ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом определенной выкупной стоимости в размере *** руб.

В судебном заседании Гунина М.В., действуя в качестве представителя истцу МКУ «ОИОиМК г.Полярные Зори» на основании доверенности от 08.12.2020, и в качестве представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Администрации муниципального образования г.Полярные Зори, на основании доверенности от 17.03.2021, заявленные исковые требования об изъятии у ответчика Герасимова А.В. путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащей ему на праве собственности ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом определенной выкупной стоимости в размере *** руб., поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что второму долевому собственнику (1/2 доли спорной квартиры) гр.Н выкупная стоимость определена в том же размере.

Ответчик Герасимов А.В. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть настоящее гражданское дело без его участия, представив суду заявление о признании исковых требований МКУ ОИОиМК г.Полярные Зори об изъятии у него путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащей ему на праве собственности 1/2 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с определенной выкупной стоимостью в размере *** руб., в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч.4 ст.198 ГПК РФ ответчику Герасимову А.В. разъяснены и понятны, соответствующее письменное заявление приобщено к материалам дела.

Выслушав представителя истца МКУ ОИОиМК г.Полярные Зори и третьего лица Администрации г.Полярные Зори Гунину М.В., изучив материалы гражданского дела, в том числе заявление ответчика о признании исковых требований в полном объеме, заслушав заключение помощника прокурора г.Полярные Зори Харламова А.В., полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд считает настоящий иск с учетом произведенных истцом уточнений о порядке и способе изъятии объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выкупа подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При оценке выраженного ответчиком Герасимовым А.В. признания иска в полном объеме требованиям действующего законодательства суд руководствуется положениями Жилищного кодекса РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.1, 2 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Судом установлено, что ответчик Герасимов А.В. является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации права17.07.2006.

Решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).

Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения;

Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения извещения о принятом ими решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

Из материалов дела установлено, что в соответствии с постановлением администрации г.Полярные Зори от 03.05.2011 № 425 с 01.08.2011 МКУ «Управление муниципальным имуществом г.Полярные Зори» введено в структуру администрации в результате реорганизации Муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Полярные Зори».

22.02.2013 в результате реорганизации муниципального казённого учреждения «Управление муниципальным имуществом г.Полярные Зори», проведённой в соответствие с постановлением администрации г.Полярные Зори от 28.09.2012 №1005 «О реорганизации муниципального казённого учреждения «Управление муниципальным имуществом г.Полярные Зори» создано муниципальное казённое учреждение «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» (далее – МКУ «ОИОиМК», Отдел).

О создании МКУ «ОИОиМК» в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 22.02.2013 №**.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения, утверждённого решением Совета депутатов г.Полярные Зори от 15.08.2012 № 298 (далее – Положение) МКУ «ОИОиМК» является органом управления администрации г.Полярные Зори, созданным с целью осуществления деятельности, направленной на реализацию компетенции органов местного самоуправления в сфере владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом.

Отдел входит в структуру администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией и осуществляет от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества, в порядке и случаях, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 2 Положения).

Таким образом, МКУ «ОИОиМК» является юридическим лицом, действующим от имени собственника жилищного фонда г.Полярные Зори (администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией) в сфере владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом.

09.04.2014 в адрес главы муниципального образования г.Полярные Зори поступило заявление Герасимова А.В. с просьбой признать непригодным для проживания и подлежащим сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии от 20.04.2014 №2, в связи с тем, что техническое состояние жилого дома <адрес> не соответствует требованиям, предусмотренным п.10, 16 раздела II и п.33 раздела III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, постановлением администрации г.Полярные Зори от 28.04.2014 №457 вышеуказанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, о чем в адрес Герасимова А.В. направлена соответствующая информация.

Постановлением главы администрации г.Полярные Зори от 29.05.2019 №733 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией» на 2019-2025 г.г.

В соответствии с постановлением администрации г.Полярные Зори от 05.02.2020 №94 «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для нужд муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией», земельный участок <адрес>, на земельном участке расположено здание №**, подлежит изъятию для муниципальных нужд. Объекты недвижимого имущества – жилые помещения, принадлежащие физическим лицам на праве собственности (включая квартиру №**), подлежат изъятию путем выкупа с осуществлением выплаты выкупной стоимости.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Согласно Отчету №** об оценке выкупной стотмости трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выкупная стоимость составляет *** руб. При определении выкупной стоимости учтена стоимость убытков, связанных с услугами риэлторов, перебазированием, с затратами на аренду недвижимого имущества на период поиска недвижимости взамен изымаемой, с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт.

Соответственно, с учетом принадлежности ответчику Герасимову А.В. ? доли в праве собственности на вышеуказанное жилое помещения, размер выкупной цены для него составляет *** руб.

04.03.2021 в адрес Герасимова А.В. направлено уведомление о направлении соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором последний был проинформирован, что на основании его заявления от 05.08.2020 о выплате выкупной стоимости за изымаемую 1/2 долю жилого помещения <адрес>, принадлежащую ему на праве общей долевой собственности, подготовлен проект Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 01.03.2021, которое в соответствии с действующим законодательством подлежит нотариальному удостоверению. В адрес ответчика направлены как проект соглашения, так и отчет об оценке выкупной стоимости квартиры.

Указанные документы получены Герасимовым А.В. 17.03.2021, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В ходе разрешения настоящего гражданского дела между сторонами спора по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения не имеется. В заявлении о признании исковых требований в полном объеме ответчик Герасимов А.В. согласился с определенным размером выкупной стоимости *** руб.

Оценив представленные истцом доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд находит исковое требование МКУ ОИОиМК г.Полярные Зори об изъятии принадлежащей Герасимову А.В. на праве собственности ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обоснованным и подлежащим удовлетворению, а процедуру реализации права муниципального образования на изъятие недвижимого имущества для муниципальных нужд соответствующей требованиям жилищного законодательства и отвечающей полномочиям муниципального образования.

При данных обстоятельствах признание иска ответчиком Герасимовым А.В. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и может быть принято судом.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равноценного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы неразрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима.

Согласно ст. 239 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

Следовательно, при принятии решения суда об изъятии у ответчика доли в праве собственности, принадлежащее ему право собственности на долю в спорной квартире подлежит прекращению.

Дополнительно суд полагает необходимы указать, что в силу ч.1 ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» к Герасимову А.В. об изъятии недвижимости для муниципальных нужд удовлетворить.

Изъять у Герасимова А.В. путем выкупа для муниципальных нужд 1/2 долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой денежной компенсации изымаемого недвижимого имущества (выкупной стоимости доли в праве собственности) в размере *** (семьсот пятьдесят шесть тысяч двести пятьдесят) рублей.

Прекратить право собственности Герасимова А.В. на 1/2 долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                               О.П. Ханина