Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1030/2021 ~ М-848/2021 от 02.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2021 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигало И.В.,

с участием истца Канатчикова В.В., представителя ответчика Щербакова Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2021-001456-21 (производство № 2-1030/2021) по иску Канатчикова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Канатчиков В.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано ввиду недостаточности специального стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального стажа не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщика пластмасс в ТПУПО «Электропривод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщика пластмасс в ТОО «Плига», так как должность «прессовщик пластмасс» не предусмотрена Списком 2. С данными выводами истец не согласен, просил суд обязать ответчика включить в подсчет специального и страхового стажа указанные периоды работы, назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поданным заявлением.

В судебном заседании истец Канатчиков В.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Щербаков Т.И. заявленные истцом требования не признал, полагал обоснованным отказ в назначении досрочной пенсии истцу по основаниям, изложенным в уточненном решении об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в подсчет специального стажа истца не включен только период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщика пластмасс в ТОО «Плига», так как документально не подтверждена занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком №. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано ввиду недостаточности специального стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы Канатчикова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщика пластмасс в ТПУПО «Электропривод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщика пластмасс в ТОО «Плига», так как должность «прессовщик пластмасс» не предусмотрена Списком 2.

В уточненном решении об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в подсчет специального стажа истца не включен только период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщика пластмасс в ТОО «Плига», так как документально не подтверждена занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком №. Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщика пластмасс в ТПУПО «Электропривод» учтен ответчиком в подсчет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Между тем, со указанными выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для женщин 55 лет) на один год за каждые два года такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XV «Металлообработка» подраздела 10 «Прочие профессии металлообработки» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено «прессовщикам изделий из пластмассы».

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 81/8 (в редакции от 27.12.1983 г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденныхПостановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» разъяснено, что прочие профессии металлообработки, поименованные в подразделе 10 раздела XV списка № 2, распространяются на все работы, перечисленные в указанных подразделах, где бы они ни выполнялись. Например, прессовщики изделий из пластмассы имеют право на льготное пенсионное обеспечение независимо от того, к какой отрасли промышленности относится предприятие или организация, на которых работают эти прессовщики.

Списком № 2, утверждённымпостановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрена профессия - «прессовщики изделий из пластмассы» (Раздел XXXIII подразделом «Общие профессии», код 23200000-17008).

Согласнопункту 23 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденногопостановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, прессовщики изделий из пластмассы пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты.

В соответствиипостановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разделом II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки, уточняющие характер работы должны быть выданы с указанием всех условий для определения права на досрочное назначение страховой пенсии и содержать основание выдачи со ссылкой на первичные документы. Справки, не содержащие указанных данных, не могут служить подтверждением характера и условий труда.

Также условием для учета в специальный и страховой стаж периодов работы, имевшей место на территориях государств-участников упомянутого Соглашения, являются доказательства уплаты работодателями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – во исполнение условий, предусмотренных ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ПО «Электропривод» на должность прессовщика пластмасс, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Малое предприятие «Ангара» по согласованию между руководителями организаций. С ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в должности прессовщика пластмасс в МП «Ангара», ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в АО «Тулаэлектропривод» по согласованию между руководителями организаций.

Профессия «прессовщик пластмасс» единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) не предусмотрена, в то время как в ЕТКС предусмотрена профессия «прессовщик изделий из пластмассы».

Согласно представленной истцом льготно-уточняющей справки № от мая 1994 г., выданной ТОО «Плига», истец работал в указанной организации в должности прессовщика пластмасс, которая предусмотрена Списком 2 разделом XXXIII подразделом «Общие профессии», код 23200000-17008. Работа осуществлялась при полной занятости 5-дневной рабочей недели, на другие работы не отвлекался, в отпуске без оплаты не находился.

Из справки то той же даты и номера, выданной ТОО «Плига» указано, что на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МП «Ангара» переименовано в ТОО «Плига».

Согласно представленным ответам архивных учреждений <адрес> документы по личному составу МП «Ангара» и ТОО «Плига» на хранении не находятся.

МП «Ангара» было зарегистрировано на основании решения Ленинского исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № для производства изделий из пластмассы, входящих в номенклатуру изделий основного производства учредителя ПО «Тулаэлектропривод». Согласно Устава МП «Ангара» учредитель ПО «Тулаэлектропривод» наделяет малое предприятие уставным фондом, средства этого предприятия образуются за счет сумм, получаемых от заказчиков за выполнение работ и оказание услуг на основании прямых договоров, а также за выполнение работ и услуг непосредственно населению.

Из учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ МП «Ангара» следует, что учредитель ПО «Тулаэлектропривод» передает предприятию оборудование, сырье, предоставляет помещения для производства, перечисляет денежные средства на организацию деятельности, а МП обязуется обеспечить производство продукции, предоставлять учредителю преимущество в выполнении заказов, производить отчисления в пользу учредителя.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МП «Ангара» было преобразовано в ТОО «Плига», являющееся полным правопреемником реорганизованного предприятия. В соответствии с Уставом ТОО «Плига» его участниками стали работники трудового коллектива цеха № ПО «Тулаэлектропривод», в том числе, истец. ТОО «Плига» ликвидировано.

Вместе с тем, из пенсионных дел сотрудников истца ФИО9 (дело №), ФИО10 (дело №), ФИО11 (дело №), ФИО12 (дело №), ФИО13 (дело №) следует, что аналогичные периоды работы в МП «Ангара» и ТОО «Плига» зачтены указанным лицам в специальный стаж для досрочного назначения пенсии как прессовщикам пластмасс.

Из имеющегося в пенсионном деле ФИО9 (дело №) акта проверки льготной профессии «прессовщик изделий из пластмасс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами Ленинского УСЗН, следует, что прессовщики пластмасс изготавливали изделия из пластмасс на основании плановых заданий, полный рабочий день на условиях сдельно-повременной системы оплаты труда (сделан вывод о таком характере работы в отношении 10 человек, работавших в той же должности), отчисления в Пенсионный фонд производились. Специалистами также были изучены перечни применяемых в производстве материалов.

Также из указанных пенсионных дел коллег истца следует, что им были выданы аналогичные справки ТОО «Плига» о характере их работы в тот же период, которые приняты для подтверждения их специального стажа ответчиком безусловно.

При таких обстоятельствах не доверять выданной ТОО «Плига» истцу справке от мая 1994 № 12 о льготном характере работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется, истец фактически осуществлял функции «прессовщика изделий из пластмассы», а само по себе отсутствие указания в наименовании профессии истца слова «изделий» при наличии слов «прессовщик пластмасс», так же не препятствует правильному пониманию наименования профессии «прессовщик изделий из пластмассы», поскольку наличие слов «прессовщик пластмасс» уже само по себе свидетельствует об основной характеристике выполняемой истцом работы, а кроме того Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих не предусматривает такого наименования профессии, как «прессовщик пластмасс», без указания на «изделий из пластмассы», что так же свидетельствует о допущенной работодателем ошибке в написании наименования профессии истца в его трудовой книжке, которая не может служить основанием для нарушения прав истца на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщика пластмасс в ТПУПО «Электропривод» судом не анализируется, поскольку в ходе рассмотрения дела ответчиком добровольно фактически удовлетворены требования истца о включении в подсчет специального стажа данного периода работы, и спора по нему не имеется, о чем истец уточнил в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, истец не может быть лишен права на включение в его специальный трудовой стаж спорных периодов, в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от него не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства.

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы, подлежащих включению в этот стаж по выводам суда, Канатчиков В.В. имел достаточную продолжительность специального и страхового стажа для назначения досрочной пенсии по данным основаниям, однако соответствующего возраста он достиг ДД.ММ.ГГГГ, то досрочная страховая пенсия ему должна быть назначена с указанной даты наступления права на пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. 2 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░