Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-179/2020 ~ М-119/2020 от 09.04.2020

Дело №2-179/2020

УИД 62RS0017-01-2020-000274-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2020 года                                                                         г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., при секретаре Копейкиной М.А., с участием помощника прокурора Пронского района Чудакова Ф.В., представителя ответчика ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» Мироновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» об обязании оборудовать помещение Маклаковского фельдшерско-акушерского пункта автоматической пожарной сигнализацией,

у с т а н о в и л:

прокурор Пронского района Рязанской области обратился в суд с иском к ГБУ Рязанской области «Новомичуринская межрайонная больница» о понуждении к совершению действий мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Пронского района совместно со специалистом Пронского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в Маклаковском фельдшерско-акушерском пункте ГБУ РО «Новомичуринская МРБ», расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии с п.1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования, заключенного между администрацией муниципального образования -Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (ссудодатель) и ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» (ссудополучатель), ссудодатель передаёт ссудополучателю в безвозмездное пользование муниципальное имущество-часть здания гражданского назначения лит.А пом.№Н2 (6 помещений на первом этаже) общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> для размещения ФАПа.

Согласно п.2.2.4. вышеназванного договора, ссудополучатель обязан содержать имущество в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии, а также соблюдать отраслевые правила и нормы, действующие в отношении видов деятельности ссудодателя и предоставленного им объекта.

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в нарушение требований вышеназванного законодательства, помещение Маклаковского фельдшерско-акушерского пункта ГБУ РО «Новомичуринская МРБ», расположенное по адресу: <адрес>. не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации.

Указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности могут повлечь необратимые последствия в виде нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в результате пожара.

На основании изложенного истец просит обязать государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская межрайонная больница» устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении Маклаковского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> а именно: оборудовать помещение Маклаковского фельдшерско-акушерского пункта автоматической пожарной сигнализацией. Установить ответчику срок для совершения указанных действий - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чудаков Ф.В. поддержал исковые требования в полном объеме, уточнив, что ответчику необходимо установить разумный срок для устранения нарушений 1 год 6 месяцев с учётом правил бюджетного финансирования.

В судебном заседании представитель ответчика Миронова Л.И. исковые требования не признала и пояснила, что ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку ответчику помещение под размещение ФАПа было предоставлено в безвозмездное пользование собственником - администрацией МО Погореловского сельского поселения на основании договора в 2013 году без автоматической пожарной сигнализации. Обязанность по установке пожарной сигнализации в силу закона лежит на собственнике здания. В настоящее время помещение Маклаковкого ФАПа не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Капитальный ремонт Маклаковского ФАПа был проведён в 2013 году.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Рязанской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями, изложенными в ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 указанного закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с п.4 норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

В соответствии с п. 38 таблицы №3 приложения к указанным нормам в помещениях иного административного и общественного назначения, в том числе встроенных и пристроенных, должны устанавливаются автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) независимо от площади.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора безвозмездного пользования № администрацией муниципального образования - Погореловское сельское поселение ответчику была передана в безвозмездное пользование часть здания гражданского назначения лит.А пом. №Н2 (6 помещений на 1 этаже, согласно поэтажному плану БТИ) общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> сроком на 25 лет.

Согласно п.2.2.4. вышеназванного договора, ссудополучатель обязан содержать имущество в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии, а также соблюдать отраслевые правила и нормы, действующие в отношении видов деятельности ссудодателя и предоставленного им объекта.

В 2013 года в помещении Маклаковского ФАПа предоставленного ответчику по договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ за счёт средств областного бюджета Рязанской области проведён капитальный ремонт (л.д.71).

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки прокуратурой Пронского района совместно со специалистом Пронского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области исполнения требований законодательства о пожарной безопасности было установлено, что помещение Маклаковского фельдшерско-акушерского пункта ГБУ РО «Новомичуринская МРБ», расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании подтверждаются копией сообщения Пронского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что помещение Маклаковского ФАП ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации (л.д. 7-8); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о регистрации ГБУ Рязанской области«Новомичуринская межрайонная больница» и учредителях (л.д.9-12); выпиской из копии Устава ответчика (л.д.13-18); копией технического паспорта о том, что помещение Маклаковского ФАПа расположено в здании 1990 года постройки (л.д.53-67); письмом ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» о проведении капитального ремонта в помещении Маклаковского ФАПа в 2013 году (л.д.71); письменными документами: справками о стоимости работ и затрат, локальной сметой, актами приёмки выполненных работ, при проведении капитального ремонта по декабрь 2013 года (л.д.85-107); копией выписки из Единого государственного реестра о том, что собственником здания 1990 года площадью расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование -Погореловское сельское поседение Пронского муниципального района Рязанской области (л.д.108-111); копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в безвозмездное пользование администрацией МО- Погореловское сельское поселение ответчику части здания по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>л.д.16-18).

При установленных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Пронского района о возложении обязанности оборудовать помещение Маклаковского фельдшерско-акушерского пункта автоматической пожарной сигнализацией подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании, ответчик ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» владеет на праве безвозмездного пользования помещением Маклаковского фельдшерско-акушерского пункта расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> с 2013 года. В нарушение требований ст.37, 38, ФЗ "О пожарной безопасности", ст.4, 52, 54 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и требований п.4 норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, помещение указанного ФАП не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности могут повлечь необратимые последствия в виде нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в результате пожара.

Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по установке автоматической пожарной сигнализации лежит на собственнике здания администрации Погореловского сельского поседения, не состоятельны, поскольку в соответствии с требованиями 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования. Согласно п.2.2.4. договора № между ссудодателем -Администрацией муниципального образования - Погореловское сельское поселение и ссудополучателем - ответчиком, обязанность по содержанию помещения ФАПа в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии возложена на ответчика.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч.5 ст.123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности

С учетом характера действий, которые надлежит совершить ответчику, суд считает, заявленный истцом в судебном заседании срок - 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным для исполнения настоящего судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - 1 ░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -                              ░.░.░░░░░░░░░