Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2017 ~ М-163/2017 от 03.04.2017

Дело № 2-181/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Петухове Н.А.

рассмотрев исковое заявление прокурора Шебалинского района РА в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» о возложении обязанности по приведению сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском о возложении на администрацию МО «Шебалинское сельское поселение» обязанности привести сайт http://www.shebalino-sp.ru/в соответствие с требованиями, установленными ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Требования мотивировано тем, что ранее 23.09.2015 и 18.05.2016 в адрес главы администрации МО «Шебалинское сельское поселение» направлено представление прокурора района о размещении необходимой информации на официальном сайте сельского поселения. Непринятие ответчиком мер по размещению данной информации влечет за собой нарушение прав пользователей сайта на получение полной информации, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации, круг которых определить невозможно, также нарушают требования ст. 18 и 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства».

В судебном заседании, выслушав помощника прокурора Шебалинского района РА Шадеева Д.М., поддержавшего исковое требование и просившего установить срок для исполнения решения суда – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, представителя ответчика Ваулину С.А., пояснившую, что на официальном сайте ответчика размещена часть информации, установленной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в остальной части согласны привести сайт в соответствии с положениями данной нормы Закона в запрашиваемый прокурором срок, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления отнесены к одному из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации.

Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность.

Согласно данному Федеральному закону официальный сайт органа местного самоуправления – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления (п. 5 статьи 1).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о свей деятельности в сети «Интернет» (ст. 6).

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района (ст. 10)

Информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления среди прочего содержит:

- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- порядок обжалования муниципальных правовых актов;

- информацию о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления;

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления, до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;

- статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфера жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих деятельность (ст. 13).

В соответствии с рапортом помощника прокурора Шадеева Д.М. от 22.03.2017, официальный сайт администрации МО «Шебалинское сельское поселение» http://www.shebalino-sp.ru/ не соответствует требованиям вышеуказанной статьи Закона.

Вышеуказанные факты также нарушают требования статей 18 и 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» об информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав пользователей сайта на получение полной информации, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации, круг которых определить невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай к администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» удовлетворить.

Возложить на сельскую администрацию муниципального образования Шебалинское сельское поселение обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте http://www.shebalino-sp.ru/ информацию, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2017.

Председательствующий Э.Д. Унутов