Судебный акт #4 (Решение) по делу № 2а-3253/2021 ~ М-1176/2021 от 18.02.2021

Производство № 2а-3253/2021

УИД 28RS0004-01-2021-002058-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Мусатове К.А.

с участием представителя административного ответчика Вивдич Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Симион А. С. о признании незаконным отказа администрации г. Благовещенска в предоставлении муниципальной услуги по проведению торгов, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Симион А.С. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что является собственником жилого помещения - комнаты, общей площадью 22 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: ***. В доме *** по ул. *** расположено помещение № ***, общей площадью 15,9 кв.м., ранее данное помещение использовалось в качестве кухни. В 2006 году рассматриваемое помещение было переведено из нежилого помещения - кухни в жилое помещение в целях использования в качестве жилого помещения, что подтверждается Уведомлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение № 106 от 25.10.2006 г.. Симион А.С. жилое помещение № *** использует по назначению, на протяжении длительного периода времени начиная с 2006 года по настоящее время оплачивает коммунальные платежи, каких-либо претензий со стороны Комитета по Управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска в адрес Симион А.С. не поступало, при условии открытого и добросовестного использования помещения № ***. Симион А.С. обратилась с заявлением на имя мэра города Благовещенска о проведении торгов по продаже жилого помещения, расположенного по адресу: ***, однако решением администрации от 16.12.2020 г. № С-4790 отказано в предоставлении помещения в собственность путем выкупа, по мотивам того, что помещение не является неблагоустроенным жилым помещением, в связи с этим не может являться предметом продажи, а подлежит предоставлению в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Однако, вывод администрации города Благовещенска о том, что помещение не является неблагоустроенным жилым помещением является заведомо ложным, поскольку рассматриваемое жилое помещение № *** не является таковым, исходя из требований п. 3 Постановления Администрации города Благовещенска от 18.02.2013 г. № 537 «Об уровне Благоустройства жилых помещений в Муниципальном образовании город Благовещенск». На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ администрации г. Благовещенска от 16 декабря 2020 года № С-4790 по предоставлению муниципальной услуги об проведении торгов по продажи жилого помещения, расположенного по адресу: ***; возложить на администрацию г. Благовещенска обязанность повторно рассмотреть заявление о проведении торгов по продажи жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Административный истец Симион А.С., ее представитель Суханова Ю.К., представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика администрации г. Благовещенска с административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что жилое помещение - комната № ***, расположенная по адресу: *** является собственностью муниципального образования. В 2020 году Симион А.С. обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением о продаже указанного жилого помещения на торгах, как неблагоустроенного жилого помещения. Между тем, в соответствии с Положением о порядке продажи объектов жилищного фонда муниципального образования города Благовещенска на торгах, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 19.08.2019 № 2726, посредством проведения торгов могут быть проданы свободные от прав третьих лиц объекты жилищного фонда, не соответствующие уровню благоустройства жилых помещений в муниципальном образовании город Благовещенск, утвержденному постановлением администрации города Благовещенска от 18.02.2013 № 537. В соответствии с Постановлением администрации города Благовещенска от 18.02.2013 № 537 "Об уровне благоустройства жилых помещений в муниципальном образовании город Благовещенск" благоустроенным применительно к условиям муниципального образования город Благовещенск считается жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, имеющее централизованное отопление, электроснабжение, централизованное холодное водоснабжение, горячее водоснабжение (централизованное или нецентрализованное), водоотведение (канализацию); оборудованное газовой или электрической плитой, ванной (душем), туалетом. Спорное помещение отвечает всем требованием благоустроенности. Таким образом, с учетом всех фактических обстоятельств, полагает, что решение принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика администрации города Благовещенска, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Симион А.С. является собственником жилого помещения - комнаты, общей площадью 22 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: ***

В указанном доме (общежитии), расположено помещение № ***, общей площадью 15,9 кв.м., которое является собственностью муниципального образования г. Благовещенска на основании Постановления администрации г. Благовещенска № 2491 т 09.08.1996 года, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 15.04.2021 года.

Согласно техническому паспорту на жилой дом № *** Литер А ранее указанное жилое помещение являлось кухней –нежилое помещение № ***, площадью 16,8 кв.м, 3 этаж.

25.10.2006 года администрацией г. Благовещенска принято решение (уведомление) № 106 о переводе указанного помещения из нежилого в жилое без предварительных условий, в связи с недостаточностью жилых помещений.

23 ноября 2020 года Симион А.С., в лице представителя Сухановой Ю.К., обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением о возможности приобретения жилого помещения № ***, расположенного по адресу: ***, в собственность путем выкупа на торгах.

Решением, выраженном в письме № С-4790 от 16.12.2020 года, Симион А.С. было отказано в продаже жилого помещения № ***, расположенного по адресу: ***, посредством проведения торгов, поскольку спорно жилое помещение не является неблагоустроенным жилым помещением, в связи с этим не может являться предметом продажи, а подлежит предоставлению в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Проверяя законность и обоснованность решения № С-4790 от 16.12.2020 года в отношении Симион А.С., суд приходит к следующему.

Статьей 19 ЖК РФ определено, что жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (часть 1).

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный (часть 2).

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу части 1 статьи 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Как следует из материалов дела испрашиваемое административным истцом жилое помещение - комната № ***, расположенная по адресу: ***, является собственностью муниципального образования г. Благовещенска.

Согласно техническому паспорту здание, расположенное по адресу: ***, является общежитием.

В соответствии с Положением о порядке продажи объектов жилищного фонда муниципального образования города Благовещенска на торгах, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 19.08.2019 № 2726, посредством проведения торгов могут быть проданы свободные от прав третьих лиц объекты жилищного фонда, не соответствующие уровню благоустройства жилых помещений в муниципальном образовании город Благовещенск, утвержденному постановлением администрации города Благовещенска от 18.02.2013 № 537.

В соответствии с Постановлением администрации города Благовещенска от 18.02.2013 № 537 «Об уровне благоустройства жилых помещений в муниципальном образовании город Благовещенск» Благоустроенным применительно к условиям муниципального образования город Благовещенск считается жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, имеющее централизованное отопление, электроснабжение, централизованное холодное водоснабжение, горячее водоснабжение (централизованное или нецентрализованное), водоотведение (канализацию); оборудованное газовой или электрической плитой, ванной (душем), туалетом.

Согласно материалам дела, 25.10.2006 года администрацией г. Благовещенска принято решение (уведомление) № 106 о переводе указанного помещения из нежилого в жилое без предварительных условий, в связи с недостаточностью жилых помещений.

В соответствии с техническим паспортом на жилое помещение (комнату) № ***, указанное помещение имеет жилую комнату площадью 14,4 кв.м и санузел – 1,5 кв.м., централизованные канализацию, водоснабжение, горячее водоснабжение, вентиляцию, электрооборудование. Поскольку дом по ул. *** является общежитием коридорного типа - на этаже предусмотрена общая кухня.

Таким образом, спорное помещение соответствует всем требованиям благоустройства, перечисленным в Постановлением администрации города Благовещенска от 18.02.2013 № 537 «Об уровне благоустройства жилых помещений в муниципальном образовании город Благовещенск». Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Поскольку жилое помещение - комната № ***, расположенная по адресу: *** является благоустроенным жилым помещением, соответственно, в силу Положения о порядке продажи объектов жилищного фонда муниципального образования города Благовещенска на торгах, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 19.08.2019 № 2726, не может являться предметом продажи.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворениях административных исковых требований Симион А.С. не имеется.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные Симион А. С. к администрации г. Благовещенска требования о признании незаконным отказа администрации г. Благовещенска от 16.12.2020 года № С-4790 по предоставлению муниципальной услуги по проведению торгов по продаже жилого помещения, расположенного по адресу: ***, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление Симион А.С. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2021 года