Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5088/2014 ~ М-5004/2014 от 14.10.2014

дело № 2-5088/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2014 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

при секретаре Бондаренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелега И.Н. к ОАО «Шахтымежрайгаз», Маркову В.И. об обязании подключения к наземному распределительному газопроводу низкого давления и признании незаконными требований о выплате денежной компенсации за подключение к наземному газопроводу,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ОАО «Шахтымежрайгаз», 3-е лицо: Марков В.И., об обязании подключения к наземному распределительному газопроводу низкого давления, ссылаясь на то, что истец является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверенного государственным нотариусом 1-й ШГК С.Э.П.., зарегистрированного в реестре нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОАО «Шахтымежрайгаз» с просьбой выдать технические условия на подключение ее жилого дома к наземным газораспределительным сетям низкого давления. В конце января ДД.ММ.ГГГГ г. такие технические условия истица получила, после чего опять обратилась в ОАО «Шахтымежрайгаз» с заявлением об осуществлении подключения ее жилого дома к распределительному газопроводу низкого давления, который проходит по территории ее двора. Строительство газопровода низкого давления осуществлено без согласия истицы. Однако ОАО «Шахтымежрайгаз» отказал ей в подключении, сославшись на необходимость предоставить согласие на подключение заказчика строительства, которым якобы является Марков В.И. Не согласившись с основанием отказа в подключении истица обратилась в Администрацию г. Шахты с письменным заявлением о неправомерных действиях ОАО «Шахтымежрайгаз». ДД.ММ.ГГГГ директор МКУ «Департамент ГХ» г. Шахты, не разобравшись в ситуации, письмом № разъяснил, что ей необходимо сначала обратиться к председателю кооператива для получения согласия на врезку низкого давления. Истица обратилась к Маркову В.И. с просьбой дать согласие на подключение домовладения к распределительному газопроводу, на что Марков В.И. потребовал передать ему <данные изъяты> руб. Усомнившись в законности требования Марковым В.И. денежных средств за дачу согласия на врезку, она попросила обосновать сумму взноса и указать номер счета куда перевести деньги. В ответ на это Марков В.И. вообще отказался с ней общаться. В связи с отказом ответчика выполнить подключение системы газоснабжения к существующему газопроводу в соответствии с техническими условиями, она вынуждена обратиться в суд.

На основании изложенного, просит суд признать отказ ОАО «Шахтымежрайгаз» в подключении системы газоснабжения жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения незаконным и обязать произвести врезку системы газоснабжения жилого дома № по <адрес> в <адрес>, к существующему газопроводу низкого давления согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Впоследствии истец изменила исковые требования, указав Маркова В.И. в качестве ответчика и просила суд: признать отказ ОАО «Шахтымежрайгаз» в подключении системы газоснабжения жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения незаконным и обязать произвести врезку системы газоснабжения жилого дома № по <адрес> в <адрес>, к существующему газопроводу низкого давления согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ года; признать действия Маркова В.И. по требованию произвести компенсацию в сумме <данные изъяты> руб. за подключение к существующему газопроводу низкого давления незаконными; обязать Маркова В.И. не чинить препятствий врезке системы газоснабжения жилого дома № по <адрес> в <адрес> к существующему газопроводу низкого давления.

Истец Мелега И.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила и просила суд обязать ОАО «Шахтымежрайгаз» произвести врезку системы газоснабжения жилого дома № по <адрес> в <адрес>, к существующему газопроводу низкого давления согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать Маркова В.И. не чинить препятствий при производстве работ по врезке системы газоснабжения жилого дома № по <адрес> в <адрес>, к существующему газопроводу низкого давления, в остальной части исковые требования не поддержала.

Представитель ОАО «Шахтымежрайгаз» Корягина Ю.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание явилась, исковые требования Мелега И.Н. не признала, так как отсутствует разрешение председателя инициативной группы Маркова В.И.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Мелега И.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

-согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом;

-в соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом;

-в соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением;

-согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения;

-в соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения;

-согласно п. 15 Постановления Правительства № 317 от 17.05.2002 года «Об утверждении правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ» технические условия на присоединение к газораспределительной системе выдаются газораспределительной организацией;

    -в силу п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, а также правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения установлены постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83;

    -в соответствии п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и п. 9 Постановления Правительства № 83 от 13.02.2006 года "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

    -пунктом 10 Постановления Правительства № 83 от 13.02.2006 года определены данные, которые должны содержать технические условия, а именно: максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных пpoграмм; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены;

    -пунктом 11 указанного Постановления определена информация о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и она должна содержать: данные о тарифе на подключение, утвержденном на момент выдачи технических условий в становлением законодательством Российской Федерации порядке; дату окончания срока действия указанного тарифа (если период действия этого тарифа истекает ранее окончания срока действия технических условий); дату повторного обращения за информацией о плате за подключение (если на момент выдачи технических условий тариф на подключение на период их действия не установлен); если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается; если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, с которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с настоящим постановлением Правительства № 83 от 13.02.2006 года;

    -в силу п. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация коммунального комплекса обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение;

-согласно ст. 13 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов Единой системы газоснабжения;

-в соответствии со ст. 26 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организациям-собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как:

необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки;

создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа;

-согласно ст. 27 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым потребителям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

-в соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что истица является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> «а», что подтверждается копией договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного государственным нотариусом 1-й ШГК С.Э.П.., зарегистрированного в реестре нотариуса за № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ОАО «Шахтымежрайгаз» с просьбой выдать технические условия на подключение ее жилого дома к наземным газораспределительным сетям низкого давления.

ДД.ММ.ГГГГ Мелега И.Н. получила технические условия на присоединение № к распределительному газопроводу низкого давления.

После чего снова обратилась в ОАО «Шахтымежрайгаз» с заявлением о подключении принадлежащего ей жилого дома к распределительному газопроводу низкого давления, который проходит по территории ее двора. Строительство газопровода низкого давления осуществлялось ранее, без согласия истицы.

ОАО «Шахтымежрайгаз» отказал ей в подключении, сославшись на необходимость предоставить согласие на подключение заказчика строительства, которым является Марков В.И.

Не согласившись с основанием отказа в подключении истица обратилась в Администрацию г. Шахты с письменным заявлением о неправомерных действиях ОАО «Шахтымежрайгаз». ДД.ММ.ГГГГ директор МКУ «Департамент ГХ» г. Шахты письмом № разъяснил истице, что ей необходимо сначала обратиться к председателю кооператива для получения согласия на врезку низкого давления.

Истица обратилась к Маркову В.И. с просьбой дать согласие на подключение домовладения к распределительному газопроводу, на что Марков В.И. потребовал передать ему <данные изъяты> руб. в возмещение понесенных затрат при строительстве газопровода. Стороны не смогли договориться о сумме указанной компенсации.

По мнению суда, истец, как собственник домовладения, имеет право на газификацию от проходящего рядом с её домом газопровода.

В полномочия ОАО «Шахтымежрайгаз», в том числе его руководства, не входит разрешение споров между председателем инициативной группы и гражданами, планирующими газификацию своих домовладений. Собственник домовладения может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения не связаны с лишением владения своим имуществом.

Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между ОАО «Шахтымежрайгаз» и Марковым В.И., наземный газопровод, расположенный по <адрес> в <адрес>, передан ОАО «Шахтымежрайгаз» (л.д. 28-30), что подтверждает факт того, что Марков В.И. или иные физические лица собственником газопровода низкого давления не являются.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Газопроводы относятся к недвижимому имуществу, так как тесно связаны с землей.

Пунктом 17 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.05.2010 № 341) предусмотрен случай выдачи правообладателю земельного участка технических условий подключения объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем сетевой организацией (основным абонентом) в целях подтверждения наличия резерва мощности по производству соответствующего ресурса по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией.

Анализируя указанное, суд приходит к выводу о том, что в Правилах говорится исключительно о возможности подключения к сетям, то есть технической возможности с учетом мощностей газопроводов. Иного, в том числе вопросов о компенсациях лицам возводившим линию газопровода, в данном документе не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик Марков В.И. не вправе чинить истцу препятствия в осуществлении газификации домовладения истице Мелега И.Н. со ссылкой на то, что та не компенсировала ему и (или) членам кооператива затрат на строительство газопровода. Фактическое подключение к газораспределительной системе, в том числе построенной за счет средств других лиц, не может ставиться в зависимость от внесения платы за его строительство. Данный спор может быть разрешен отдельно как по договоренности между сторонами, так как и в судебном порядке при невозможности разрешения спора во внесудебном порядке.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются:

-копией договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);

-копией технических условий ОАО «Шахтымежрайгаз» на присоединение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10);

-копией проекта газификации домовладения по адресу: <адрес>, в <адрес> (л.д. 11-14);

-копией сообщения ОАО «Шахтымежрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);

-копией сообщения ОАО «Шахтымежрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16);

-копией сообщения МКУ «Департамент ГХ» г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17);

-копией заявления Мелега И.Н. (л.д. 20);

-копией договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28);

-копией протокола соглашения о договорной цене к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29);

-копией перечня объектов газового хозяйства кооп. по <адрес> пред. Марков В.И. передаваемых в собственность ОАО «Шахтымежрайгаз» (л.д. 30).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а уточненные исковые требования Мелега И.Н. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Мелега И.Н. к ОАО «Шахтымежрайгаз», Маркову В.И. об обязании подключения к наземному распределительному газопроводу низкого давления и нечинении препятствий удовлетворить.

Обязать ОАО «Шахтымежрайгаз» произвести врезку системы газоснабжения жилого дома № по <адрес> в <адрес> к существующему газопроводу низкого давления согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ г..

Обязать Маркова В.И. не чинить препятствий Мелега И.Н. при производстве работ по врезке системы газоснабжения жилого дома № по <адрес> в <адрес>, в существующий газопровод низкого давления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовской областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца, начиная с 22.12.2014 года.

    С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 22.12.2014 года.

    Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

    Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2014 года.

Судья: А.И. Моисеенков