Решение по делу № 2-1477/2014 ~ М-1428/2014 от 27.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2014года с.Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в состав

Председательствующего судьи Толстых М.М.

С участием пом.прокурора Богучанской районной прокуратуры Верхотуровой Т.Н.

При секретаре: Рубе А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулакова С.С. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края № 62/189 от 16 сентября 2014года «Об общих результатах выборов главы муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края, признании не действительными выборов Главы муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л:

Кулаков С.С. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края № 62/189 от 16 сентября 2014года «Об общих результатах выборов главы муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края, признании не действительными выборов Главы муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края, мотивируя тем, что указанными решением и протоколом избирательной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет выборы Главы муниципального образования Богучанский сельсовет были признаны действительными, признан избранным на должность Главы муниципального образования Богучанский сельсовет Илиндеев А.П. как набравший наибольшее количество голосов избирателей. Число голосов, поданных за каждого зарегистрированного кандидата составило: Гаврилов А.М.- 562, Илиндеев А.П.- 1425, Кулаков С.С.- 1114

Гаврилов С.М., не обладающий пассивным избирательным правом, как имеющий погашенную судимость за тяжкое преступление, в нарушение п. «а1» п.3.2, ст. 4 и п.п.А п.24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» незаконно зарегистрирован избирательной комиссией в качестве кандидата на должность Главы Богучанского сельсовета и был внесен в избирательный бюллетень наряду с Илиндеевым А.П. и Кулаковым С.С.

Учитывая, что разница между количеством голосов избирателей, поданных за Илиндеева А.П. и поданных за Кулакова С.С., составляет только 311 голосов, в количество голосов избирателей, поданных за незаконно внесенного в избирательные бюллетени Гаврилова А.М., составляет 562 голоса, то в какой пропорции распределились бы 562 голоса избирателей между Илиндеевым А.П. и Кулаковым С.С. определить не представляется возможным, что в свою очередь не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Просит решение избирательной комиссии от 16.09.2014г № 62/189 отменить, результаты выборов признать недействительными.

В судебном заседании Кулаков С.С. на заявленных требованиях настаивает, пояснил, что, по его мнению, в случае, если бы Гаврилов А.М. не был включен в списки кандидатов, то голоса, отданные избирателями за него, могли быть поданы за его(Кулакова С.С.) кандидатуру, так как данные избиратели отдавали свои голоса за кандидата от КПРФ, а он тоже является членом КПРФ.

Представитель Избирательной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края- зам.председателя комиссии Чайка Л.Н., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что Гавриловым А.М. при подаче заявления о регистрации в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования Богучанский сельсовет было указано о наличии судимости. При этом, в силу того, что произошли изменения в законодательстве, избирательной комиссией не было своевременно обращено внимание на то, что после погашения судимости за совершение тяжкого преступления у Гаврилова А.М. не прошло 10 лет. Как стало известно об этом факте, избирательная комиссия обратилась в Богучанский районный суд с иском об исключении Гаврилова А.М. из списка кандидатов, но, в связи с тем, что ими был пропущен срок для обращения, в иске было отказано. Они предлагали Гаврилову А.М. добровольно снять свою кандидатуру, но он отказался. Считает, что, в случае, если бы по результатам выборов наибольшее количество голосов набрал Гаврилов А.М., то выборы можно было бы признать не действительными, Так как, по результатам выборов наибольшее количество голосов набрал Илиндеев А.П., то выборы признаны действительными. Отданные избирателями голоса за Гаврилова А.М. могли быть отданы и за Илиндеева А.П., или частично за Кулакова С.С. Полагает, что права Кулакова С.С. на участие в выборах не нарушены. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора Верхотуровой Т.Н,, полагавшей заявление Кулакова С.С. не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему:.

В соответствии с ч.2 ст.32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Посредством подлинно свободных демократических выборов, осуществляемых в демократическом правовом государстве на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, граждане реализуют принадлежащие им избирательные права - активное, т.е. право избирать своих представителей в органы государственной власти и органы местного самоуправления, и пассивное, т.е. право быть избранным в эти органы.

Для реализации пассивного избирательного права, в том числе права выдвигать свою кандидатуру на выборах, недостаточно лишь волеизъявления лица, желающего быть кандидатом, - кандидат должен отвечать определенным требованиям, установленным непосредственно Конституцией Российской Федерации.

Конкретизируя указанные положения Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель в силу ее статей 71 (пункт "в"), 72 (пункт "н" части 1) и 76 (части 1 и 2) определяет порядок и условия осуществления активного и пассивного избирательного права. При этом не допускаются искажение конституционных принципов избирательного права, отмена или умаление самих принадлежащих гражданам Российской Федерации избирательных прав, которые, как следует из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, т.е. должны преследовать конституционно значимые цели и быть соразмерными, с тем, чтобы данные права не утрачивали свое реальное содержание

В соответствии с п.27 ст.2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) пассивным избирательным правом признается право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Исходя из положений, содержащихся в пп. "а.1" п. 3.2 ст. 4 указанного выше Федерального закона, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Одним из оснований отказа в регистрации кандидата, перечисленных в п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В судебном заседании установлено, что решением Богучанского сельского совета депутатов № 26/94 от 19.06.2014г на 14 сентября 2014 года назначено проведение выборов Главы Богучанского сельсовета.

При подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом на должность Главы муниципального образования Богучанский сельсовет от избирательного объединения Богучанское местное(районное) отделение Красноярского регионального (Краевого) отделения Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» Гавриловым А.М. указано о наличии у него судимостей по ч.3 ст.260 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев., указано на снятие судимости 23.08.2013г. в связи с истечением испытательного срока.

Решением Избирательной комиссии(ИК) муниципального образования Богучанский сельсовет № 53/1763 от 07.08.2014г Гаврилов А.М. зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования Богучанский сельсовет от избирательного объединения Богучанское местное(районное) отделение Красноярского регионального (Краевого) отделения Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах Главы Богучанского сельсовета, назначенных на 14 сентября 2014 года.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что при рассмотрении заявления Гаврилова А.М. избирательной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет следовало принять решение об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования Богучанский сельсовет от избирательного объединения Богучанское местное(районное) отделение Красноярского регионального (Краевого) отделения Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», вместе с тем последней, в нарушение норм действующего законодательства, 7 августа 2014 года принято решение о регистрации Гаврилова А.М. в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования Богучанский сельсовет.

Также, Избирательная Комиссия обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Гаврилова А.М.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 9.09.2014г в заявлении избирательной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет в отмене регистрации кандидата Гаврилова А.М. на должность Главы муниципального образования Богучанский сельсовет было отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Гаврилов А.М. осужден за совершение тяжких преступлений.

Из содержания приговора Богучанского районного суда Красноярского края от 23.01.2012года следует, что Гаврилов А.М. осужден по ч.3 ст.260 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев. Судимость снята 23.08.2013года по окончании испытательного срока.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ, преступления, предусмотренные ч.3 ст.260 УК РФ, как на момент их совершения, момент вынесения приговора и момент вынесения решения суда, были отнесены к категории тяжких преступлений.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что Гаврилов А.М. на день регистрации в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования Богучанский сельсовет не обладал и в настоящее время не обладает пассивным избирательным правом - правом быть избранным на выборах Главы муниципального образования Богучанский сельсовет, назначенных на 14 сентября 2014 года, поскольку со дня снятия судимости за совершенные им тяжкие преступления прошло менее 10 лет, указанное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации кандидата, а в случае принятия решение о его регистрации - основанием для отмены такого решения, и, в случае избрания Главой муниципального образования Богучанский сельсовет по результатам выборов- отмене результатов выборов.

Также, в судебном заседании установлено, что по результатам выборов на территории Богучанского сельсовета число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата, составило: Гаврилов А.М.- 562, Илиндеев А.П.- 1425, Кулаков С.С.- 1114.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края № 62/189 от 16 сентября 2014года выборы Главы муниципального образования Богучанский сельсовет признаны состоявшимися и действительными, избранным на должность Главы муниципального образования Богучанский сельсовет признан Илиндеев А.П., получивший наибольшее количество голосов избирателей.

Довод Кулакова С.С. о том, что разница между количеством голосов избирателей, поданных за Илиндеева А.П. и поданных за Кулакова С.С. составила только 311 голосов, количество голосов избирателей поданных за Гаврилова А.М. составило 562 голоса, и то, в какой пропорции распределились бы голоса избирателей между Илиндеевым А.П. и Кулаковым С.С. при отсутствии в бюллетенях для голосования Гаврилова А.М.( как кандидата от КПРФ), и то обстоятельство, что Кулаков С.С. также являлся кандидатом от КПРФ, определить не представляется возможным, что в свою очередь не позволяет выявить действительную волю избирателей, суд полагает не состоятельным, поскольку при регистрации кандидатом на должность Главы МО Богучанский сельсовет Кулаков С.С. не указывал о своей принадлежности к КПРФ, указывал- как самовыдвижение.

Данное обстоятельство подтверждается пояснением сторон в судебном заседании

Кроме того, о том, что Гаврилов А.М. не имеет пассивного избирательного права и не может принимать участие в выборах Кулакову С.С. стало известно в августе 2014г и он имел возможность самостоятельно, как зарегистрированный кандидат на должность Главы МО Богучанский сельсовет, обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Гаврилова А.М., что им сделано не было.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд полагает, что на момент проведения выборов Главы МО Богучанский сельсовет решение избирательной комиссии о регистрации кандидата Гаврилова А.М. отменено не было, оснований для его исключения из списка кандидатов на должность Главы МО Богучанский сельсовет не установлено; при проведении голосования нарушений порядка голосования, установления итогов голосования и других нарушений законодательства об избирательных правах граждан не было установлено, нарушений законодательства при составлении списков избирателей также установлено не было.

В связи с изложенным, заявление Кулакова С.С. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Богучнаский сельсовет Богучанского района Красноярского края № 62/189 от 16 сентября 2014года, признании не действительными выборов Главы муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 264 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Кулакова С.С. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края № 62/189 от 16 сентября 2014года «Об общих результатах выборов главы муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края, признании не действительными выборов Главы муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 30 дней со дня его изготовления в полном объеме в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд.

Председательствующий                М.М.Толстых